政府工作報告

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——2015年6月3日在霍州市第六屆人民代表大會第五次會議上

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崔山原

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

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二○一四年工作回顧

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一年來，我們深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實山西省、臨汾市工作部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，全力穩(wěn)增長，積極促轉(zhuǎn)型，傾心惠民生，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。全市生產(chǎn)總值完成89.03億元，同比增長1.7%；工業(yè)增加值完成47.6億元，增長0.6%；固定資產(chǎn)投資完成151.67億元，增長26.9%；社會消費品零售總額完成28.63億元，增長11.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成23594元，增長7.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成10868元,增長9.8%；公共財政預(yù)算收入完成7.2億元，增長1.5%。

（一）穩(wěn)促改革，發(fā)展活力有效釋放。以“六權(quán)治本”為統(tǒng)領(lǐng)，以行政審批制度改革為切入，力促資源枯竭城市轉(zhuǎn)型。行政審批事項由200余項精簡到106項。清理規(guī)范了涉煤收費項目，撤銷了7個煤炭運銷站點。有效推進食藥衛(wèi)生管理體制改革和工商、質(zhì)監(jiān)管理體制改革工作。圓滿完成了農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點任務(wù)。配套制定了土地預(yù)征、留地安置等用地制度。通過狠抓落實，改革的紅利得到釋放，經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好。2014年我市榮獲臨汾市重點項目建設(shè)一等獎。

（二）精準(zhǔn)發(fā)力，工業(yè)轉(zhuǎn)型成效初顯。霍東新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)霍煤機電制造一期9個公司已投入生產(chǎn)。液化天然氣調(diào)峰儲氣項目成功運營，成為我市新能源領(lǐng)域的標(biāo)桿。華潤霍州七里峪10萬千瓦風(fēng)能發(fā)電項目全面啟動。中冶公司煤泥再選項目順利實施?；裘?、兆光積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，總體向好。國電運行平穩(wěn)，即將進入稅收貢獻期。

（三）持續(xù)投入，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。農(nóng)業(yè)三大基地財政投入由少到多，建設(shè)規(guī)模由小到大，農(nóng)副產(chǎn)品由低到優(yōu)，生產(chǎn)技術(shù)由粗到精，實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。特別是核桃基地、蘆筍基地、霍山兔業(yè)、同興種雞、壯瀚養(yǎng)殖、綠源農(nóng)牧、聚盛牧業(yè)、肥水一體技術(shù)等已成為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志。農(nóng)田水利基本建設(shè)持續(xù)加強，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，全年糧食總產(chǎn)量達到7597萬公斤。

（四）內(nèi)聯(lián)外引，旅游三產(chǎn)繁榮壯大。七里峪景區(qū)人工濕地、濱水游憩區(qū)、入口換乘區(qū)等項目全面啟動，上霍線尉候段改線、商務(wù)服務(wù)中心、鎮(zhèn)山文化博物館等工程加快推進，林溪晉茶精品酒店全面完工。陶唐峪景區(qū)項目總規(guī)、詳規(guī)和征地拆遷方案編制完成，山內(nèi)建設(shè)開工實施?；糁菔鹆幕逃匦坦δ苋找嫱怀觥Ｎ沂腥旯步哟慰?0多萬人次。州里商業(yè)文化街商戶入駐。美華購物中心成功運營。萬家福超市、中影國際影城等知名商企落戶我市。積極開展招商引資工作，全年共簽約項目24個，簽約資金達141.35億元。

（五）克難攻堅，城鄉(xiāng)面貌日新月異。經(jīng)三路北段基本建成，緯三路啟動征地。橡膠廠棚戶區(qū)改造主體完工。開元小區(qū)項目即將交付。大西客專連接線投入使用?；糁輺|站廣場已成為我市東部地區(qū)的一大亮點。州署文化產(chǎn)業(yè)示范園、中鎮(zhèn)國際花園、東關(guān)城中村改造等項目快速推進。新建南路即將貫通?！?+2”道路改造全面竣工。人防地下商業(yè)街已成為老城區(qū)的一道風(fēng)景。熱電聯(lián)產(chǎn)新建換熱站6座，新增供熱面積90萬平米，天然氣完成擴戶1.7萬余戶，實現(xiàn)了城區(qū)供氣供暖全覆蓋。完成霍馮線、義邢線等市鄉(xiāng)公路建設(shè)。扎實推進飲水安全、電網(wǎng)改造、綠化亮化等工程，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強。

（六）標(biāo)本兼治，生態(tài)環(huán)境明顯改善。汾河、對竹河生態(tài)綜合治理項目順利推進。永和采摘園三期基本完工。玉霍線、霍馮線、霍侯一級路等市鄉(xiāng)通道綠化全面完成。兆光、霍煤年度環(huán)保工程建設(shè)任務(wù)全部完工。開展“百日會戰(zhàn)”環(huán)境執(zhí)法專項行動，取締非法洗煤加工點9個。圓滿完成了黃標(biāo)車及老舊車治理淘汰急難任務(wù)。以“環(huán)境提升年”為抓手，不斷引深鄉(xiāng)村清潔工程，投資200余萬元為全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦購置垃圾清運設(shè)備，配備保潔人員，修建環(huán)保設(shè)施。全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成效顯著，再次摘取省級衛(wèi)生城市桂冠。

（七）傾情傾力，惠民工程提升擴面。市三中運動場改造全面完工。市職教中心、公辦幼兒園建設(shè)、基礎(chǔ)教育信息化工程加快實施。高考二本達線847人，創(chuàng)歷史新高。城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、困難家庭大學(xué)生救助、“四類”困難家庭學(xué)生救助、農(nóng)村80歲以上老人救助等制度不斷完善。醫(yī)療、失業(yè)、工傷、城鄉(xiāng)養(yǎng)老等社會保險的覆蓋面不斷擴大。連續(xù)6年開展愛心助學(xué)活動，累計籌資1200余萬元，受惠學(xué)生萬余人次。全年新增就業(yè)崗位5800個。建成各類保障性住房1200余套，超額完成上級下達任務(wù)。

（八）統(tǒng)籌兼顧，文衛(wèi)事業(yè)亮點紛呈。霍州書、霍州鶯歌、威風(fēng)鑼鼓等申遺工作有效推進。年饃、粗布、小吃、剪紙等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。《霍州市志》出版發(fā)行。退沙辦許村被評為“山西省文化古村”，榮登全國傳統(tǒng)村落名錄。新醫(yī)院建設(shè)啟動前期。醫(yī)衛(wèi)綜改進入尾聲。成功創(chuàng)建國家級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位，并榮獲省級“計生工作目標(biāo)責(zé)任考核先進縣市”稱號，是臨汾市唯一同時獲得兩項殊榮的縣市。

(九)多管齊下，社會秩序和諧穩(wěn)定。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全工作要求，引深隱患排查，開展打非治違，安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降43%。廣泛開展“六五”普法和“一村一警”聯(lián)系走訪活動，突出抓好“掃黑除惡”專項行動。打擊非法集資，維護金融秩序，保護人民利益。信訪工作“霍州經(jīng)驗”得到中央、省各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

（十）求真務(wù)實，作風(fēng)建設(shè)全面加強。市政府扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和學(xué)習(xí)討論落實活動，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決反對“四風(fēng)”。全面貫徹省委“六權(quán)治本”要求，廣大干部勤政為民的意識、市直部門服務(wù)發(fā)展的職能得到提升和加強。市政府自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，全年共辦理人大議案52件，政協(xié)提案131件，辦復(fù)率100%。扎實推進依法行政，審查規(guī)范性文件和各類合同240余件。引深政務(wù)公開，力推反腐倡廉，全年“三公”經(jīng)費同比下降22.6%。

同時，財稅部門加大征管力度，創(chuàng)新理財方式，實現(xiàn)了收支平衡。審計部門強化對政府投資工程的審計。政府采購中心嚴(yán)格集中采購。金融、供電、氣象、郵政、通訊等部門積極服務(wù)地方發(fā)展，做出了新貢獻。工商、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計、檔案、殘聯(lián)、老齡、老促、宗教、地震、史志、人防、人武等各項事業(yè)都取得了新成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦圍繞中心，服務(wù)大局，都為我市整體率先發(fā)展不懈努力，做出了新成績。

各位代表，過去的一年，雖然困難重重，但我們上下齊心，克難攻堅，各項工作均取得了豐碩成果。這是市委總攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市干部群眾團結(jié)一心、頑強拼搏的結(jié)果，凝聚著全市人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表市政府向各位代表、各位委員及全市廣大干部群眾，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

客觀總結(jié)成績的同時，我們更要清醒地看到，我市發(fā)展還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場持續(xù)疲軟，我市經(jīng)濟下行壓力繼續(xù)加大，各項經(jīng)濟指標(biāo)的增幅不容樂觀。二是新增產(chǎn)業(yè)周期較長，見效緩慢，對我市整體經(jīng)濟拉動不夠明顯。三是受經(jīng)濟大形勢的影響，新引商家謹(jǐn)慎惜投，有意向難落地，項目建設(shè)勢頭減弱。四是房地產(chǎn)、融資等領(lǐng)域應(yīng)對經(jīng)濟新常態(tài)的能力不強，抗風(fēng)險能力較差，引發(fā)的社會矛盾未能及時化解。五是干部作風(fēng)問題有待加強，懶政、怠政、濫政等現(xiàn)象仍未根除等，這些制約著我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，必須在今后的工作中認(rèn)真解決。?

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二○一五年工作安排

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2015年是按照“四個全面”戰(zhàn)略布局開拓前行的重要一年，是決勝“十二五”、謀劃“十三五”的關(guān)鍵之年，也是全面推進“六權(quán)治本”、“六大發(fā)展”的開局之年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨而又繁重。

今年政府工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，按照“四個全面”的總體要求，認(rèn)真落實山西省、臨汾市和市委的決策部署，緊緊圍繞“建設(shè)三晉經(jīng)濟強市，實現(xiàn)整體率先發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，立足新常態(tài)，謀求新發(fā)展，深化改革，大膽作為，全力抓好工業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)增效、三產(chǎn)提質(zhì)、城鄉(xiāng)一體、環(huán)境治理、民生改善、社會穩(wěn)定等七個方面工作，奮力奪取轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民強市新勝利。

基于對當(dāng)前形勢的分析研判，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長7%；工業(yè)增加值增長7%；固定資產(chǎn)投資增長15%；社會消費品零售總額增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9%。全市公共預(yù)算收入增長6.2%。居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)。

約束性指標(biāo)：萬元GDP能耗降低4.38%；化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、煙塵、工業(yè)粉塵分別下降4%、?6%、?0.6%、25%、0.5%和0.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4%，確保完成省、臨汾市下達的年度任務(wù)和“十二五”目標(biāo)任務(wù)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點做好七個方面工作：

（一）狠抓轉(zhuǎn)型升級，加快工業(yè)發(fā)展

我們要按照穩(wěn)固基礎(chǔ)、發(fā)展新型、激活小微的戰(zhàn)略思路，搶抓政策機遇，構(gòu)建以煤炭、電力、燃氣、化工、制造為支柱，大中小微企業(yè)相互依托、競相發(fā)展的新型工業(yè)體系。

提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮霍煤、國電、兆光等重點骨干企業(yè)對經(jīng)濟的支撐作用，推進煤電改革，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保產(chǎn)能不減，財稅穩(wěn)定，就業(yè)充分。利用好閑置土地，引進先進技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快形成新的經(jīng)濟增長點。

擴展新型產(chǎn)業(yè)。霍東新區(qū)煤機制造一期工程要完善手續(xù)，健全配套，提高能力，達產(chǎn)達效。天然氣調(diào)峰儲氣項目要盡快辦結(jié)手續(xù)，投入運營，并加快推進加氣站的建設(shè)。華潤霍州七里峪風(fēng)能發(fā)電項目年內(nèi)開工建設(shè)。要大力開展招商引資，推進新型材料、醫(yī)藥輕工、清潔能源等新產(chǎn)業(yè)、大項目落地我市，使其早日生根、開花、結(jié)果。

壯大中小微企業(yè)。認(rèn)真落實中央、山西省、臨汾市關(guān)于扶持中小微民營企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，在產(chǎn)業(yè)政策、協(xié)調(diào)融資、審批服務(wù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面給予民營企業(yè)更多的支持和幫助。今年重點幫扶好粉煤灰綜合利用、豐陽肥業(yè)等民營企業(yè)啟動建設(shè)，確保年內(nèi)建成運營。

（二）狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入

我們要堅持夯實基礎(chǔ)、突出特色、深化改革的發(fā)展要求，推動規(guī)模經(jīng)營，提升質(zhì)量效益，促進農(nóng)民增收，努力在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)上取得新突破。

提升“三大基地”。特色經(jīng)濟林，新栽植優(yōu)質(zhì)核桃6000畝，優(yōu)質(zhì)蘋果1000畝，廣泛推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，提高品質(zhì)和產(chǎn)出率。規(guī)模養(yǎng)殖，繼續(xù)加大對壯瀚、恒晟、富康、綠源等養(yǎng)殖企業(yè)的扶持力度，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮龍頭作用。無公害蔬菜，要在擴大面積、提高品質(zhì)的基礎(chǔ)上，發(fā)展連片種植和聯(lián)合經(jīng)營，進一步提升市場競爭力。鞏固提升西張垣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)示范園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。啟動什林垣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)項目。積極扶持十里鋪甜瓜、城南大蔥、東灣蘆筍、霍山兔肉、開元豆腐等特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)揮品牌效應(yīng)。

夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。以提高糧食生產(chǎn)能力為總目標(biāo)，繼續(xù)加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。完成東王片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目。實施馬刨泉灌區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和段莊壩灘聯(lián)合整治項目。啟動小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、七里峪水庫建設(shè)等項目。廣泛推廣測土配方施肥、地力培肥、機械化生產(chǎn)、病蟲草害綜合防治等先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高糧食產(chǎn)量。認(rèn)真落實糧食直補、農(nóng)機具補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策，大力開展基本農(nóng)田保護工作，確保穩(wěn)糧增收。

深化農(nóng)村改革。全面落實中央一號文件精神。扎實開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推進所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)。繼續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境改善。認(rèn)真抓好農(nóng)村公共服務(wù)、文化建設(shè)、生態(tài)文明、醫(yī)療服務(wù)等方面工作，完善12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦綜合文化站、175個村級文化站（室）設(shè)施配套，實施農(nóng)村“廣播電視衛(wèi)星戶戶通提質(zhì)工程”。推進新農(nóng)村建設(shè)向更高層次邁進。

促進農(nóng)民增收。充分利用我市職業(yè)中專、勞動技校、農(nóng)村遠程教育等平臺，有針對性地開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，使農(nóng)業(yè)科技成果直接與農(nóng)民見面，使先進的實用技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對接。進一步提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，造就一大批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善服務(wù)的新型農(nóng)民，在其引領(lǐng)下，促進廣大農(nóng)民群眾自主創(chuàng)業(yè)，增收致富。

（三）狠抓文旅挖潛，提高三產(chǎn)比重

我們要以打造旅游精品、挖掘文化潛力、提升服務(wù)水平為核心，推動旅游、文化、商貿(mào)相互促進、相得益彰，實現(xiàn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

做精旅游景點。霍州署景區(qū)，圍繞打造“全國廉政文化教育基地”目標(biāo)，進一步挖掘官衙文化、廉政文化的厚重底蘊，擴大知名度和影響力。要積極引入市場機制，創(chuàng)新投資方式，推進東西輔線修繕工程。七里峪景區(qū)，圍繞建設(shè)“華北避暑圣地”目標(biāo)，強化運營管理，年內(nèi)完成游客服務(wù)中心、景區(qū)客運站、鎮(zhèn)山文化博物館布展等項目建設(shè)，加快實施人工濕地、濱水游憩區(qū)、西部換乘區(qū)、山谷漂流等工程，全面完成上霍線尉侯段道路改線工程。陶唐峪景區(qū)，圍繞構(gòu)筑“江南水鄉(xiāng)”的目標(biāo)定位，進一步完善詳規(guī)，盡快解決環(huán)評、征地、拆遷等前置問題，確保山內(nèi)循環(huán)步游道路和景區(qū)河道修整等項目年內(nèi)基本建成。實施媧皇廟文物保護修繕工程和許村國家級傳統(tǒng)村落建設(shè)工程。推進對觀音廟、祝圣寺、霍州瓷窯等旅游資源的保護和開發(fā)。通過打造精品，強化宣傳，爭取線路，把我市旅游業(yè)推向一個嶄新的階段，使其早日成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)。

做強文化產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)掘整理鎮(zhèn)山文化、匾額文化、鑼鼓文化、門神文化等傳統(tǒng)文化精髓，建立宣傳網(wǎng)絡(luò)，擴大影響范圍，彰顯霍州文化實力。扶持壯大年饃、剪紙、布藝、傳統(tǒng)小吃等民俗文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，注冊商業(yè)品牌，促進規(guī)范運營。做好威風(fēng)鑼鼓、霍州鶯歌、霍州書等傳統(tǒng)文化申遺工作。通過對文化資源的挖掘整合與創(chuàng)新提升，增強我市文化產(chǎn)業(yè)的軟實力。

做活商貿(mào)服務(wù)。充分發(fā)揮我市交通區(qū)位優(yōu)勢，新上一批高品質(zhì)、高效益的物流、餐飲、商場等三產(chǎn)項目。今年重點推進南街農(nóng)貿(mào)市場、怡泓健身綜合服務(wù)中心等項目建設(shè)。同時，進一步加大招商引資力度，吸納更多的客商來霍投資興業(yè)，促進我市經(jīng)濟繁榮。

(四)狠抓功能完善，改變城鄉(xiāng)面貌

我們要以完善功能、增加內(nèi)涵、提升品位為中心，加大投入，加長補短，努力建設(shè)宜居宜業(yè)的魅力家園。

強化規(guī)劃引領(lǐng)。加強市、鄉(xiāng)、村規(guī)劃的整體性和協(xié)同性，注重詳規(guī)和專規(guī)的個性特色，調(diào)整生產(chǎn)空間，優(yōu)化生活空間，整治生態(tài)空間，提高土地利用效率。今年編制完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃和東城區(qū)、霍東新區(qū)控制性詳規(guī)。同時，加強規(guī)劃監(jiān)管，嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)建設(shè)審批制度，堅決打擊各類違法違規(guī)建設(shè)行為，維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

加快城鄉(xiāng)建設(shè)。積極推進霍煤開元小區(qū)設(shè)施配套、橡膠廠棚戶區(qū)改造等項目。全面完成經(jīng)三路、霍東大道地下污水管線鋪設(shè)工程。繼續(xù)推進中鎮(zhèn)國際花園、州署文化產(chǎn)業(yè)示范園、東關(guān)城中村改造等城市建設(shè)項目。實施緯三路、緯五路、迎賓南路建設(shè)。全面完成新建南路、退沙至許村段景觀大道及下馬洼至圣佛道路改造等工程。推進涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，15個行政村的農(nóng)村公路完善提質(zhì)工程。啟動?xùn)|門橋改造、前進南街建設(shè)、城市公交站建設(shè)、北澗河排水三期、城區(qū)街巷硬化改造等建設(shè)工程。進一步完善城鄉(xiāng)建設(shè)基本功能，向全國模范城市邁進。

規(guī)范城鎮(zhèn)管理。建立科學(xué)、規(guī)范、可行的城市管理長效機制，打造一支過硬的城市監(jiān)察管理隊伍，通過教育、管理、懲戒三措并舉，形成市區(qū)人人遵規(guī)、戶戶文明、院區(qū)整潔、街巷靚麗的城市風(fēng)貌。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集市、街面、學(xué)校、道路等公共場所的管理，制定村規(guī)民約，規(guī)范行為舉止，建設(shè)村容整潔、淳樸和諧、富有鄉(xiāng)愁的文明村鎮(zhèn)。推進城鄉(xiāng)公共資源配置，構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共同發(fā)展的新格局。

(五)狠抓生態(tài)文明，改善人居環(huán)境

我們要緊緊圍繞節(jié)能減排、治污增綠、生態(tài)修復(fù)三項工作，加大環(huán)保投入，強化執(zhí)法監(jiān)管，倡導(dǎo)綠色低碳，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的和諧社會。

強化污染防控。深入推進污染物防控工作，建立健全污染物回收處理機制。加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊隨意排放和傾倒污染物行為。嚴(yán)控工礦廢渣、建筑垃圾、醫(yī)療廢棄物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾、重金屬廢料和放射性物質(zhì)等污染物擴散，保證土地、水系的清潔安全。

狠抓節(jié)能減排。嚴(yán)格落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，健全和規(guī)范污染減排制度。加強對重點行業(yè)和重點企業(yè)的減排監(jiān)管，繼續(xù)推進兆光電廠環(huán)保設(shè)施改造工程，確保完成節(jié)能減排任務(wù)。新建7座換熱站，熱電聯(lián)產(chǎn)新增供熱面積100萬平米。天然氣繼續(xù)增容擴戶，向城區(qū)周邊及農(nóng)村延伸。進一步強化公共機構(gòu)節(jié)能工作，推進化工小區(qū)、聚祥小區(qū)建筑節(jié)能改造工程。倡導(dǎo)節(jié)約型的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習(xí)慣，實現(xiàn)綠色發(fā)展。?

加快生態(tài)修復(fù)。繼續(xù)推進汾河生態(tài)治理和汾河中下游生態(tài)修復(fù)工程，力爭年底全面完工。加快推進對竹河治理工程，年內(nèi)完成堤防修建、河道疏浚及拓寬等工程。實施霍永高速霍州段、霍州東站連接線、義邢線、108線等通道綠化。推進沿河沿線荒山綠化工程。全面做好水源地東移及東區(qū)供水管網(wǎng)工程前期準(zhǔn)備工作。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村清潔工程，持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生連片整治，全面改善城鄉(xiāng)居民生存環(huán)境。

（六）狠抓制度建設(shè)，提升民生保障

我們要圍繞吃好飯、上好學(xué)、看好醫(yī)、就好業(yè)、居好家的“五好”目標(biāo)，緊抓教育、衛(wèi)計、就業(yè)、社保等民生事業(yè)不放松，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

提高教育質(zhì)量。積極推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保順利通過國家驗收。啟動市勞動技校建設(shè)工程。年內(nèi)完成市二中運動場改造、辛置鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)、市職教中心設(shè)施配套等工程。狠抓教育管理，規(guī)范民辦教育，深化教育改革，提高教學(xué)質(zhì)量，辦好人民滿意的教育。

提升醫(yī)療水平。全面加快新醫(yī)院建設(shè)。積極推進衛(wèi)生、計生體制改革。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力做到小病不出鄉(xiāng)、大病不出城、費用可保障。鞏固提升計劃生育“國優(yōu)”成果，堅持計生國策，穩(wěn)定低生育水平，落實優(yōu)生優(yōu)育政策，提高人口綜合素質(zhì),爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范市。

拓寬就業(yè)渠道。完善就業(yè)援助制度和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的相關(guān)措施，強化技能培訓(xùn)，提高勞動者職業(yè)技能。重點抓好下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等重點人群的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。挖掘市內(nèi)就業(yè)崗位，拓展市外就業(yè)渠道，全年新增就業(yè)崗位5000個，力爭更多的人謀生有手段，創(chuàng)業(yè)有平臺。

完善保障體系。繼續(xù)做好以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、大病救助、最低生活保障制度為重點的社會保障體系建設(shè)。加大對城鄉(xiāng)“四類”困難家庭學(xué)生、農(nóng)村80歲以上老人、貧困大學(xué)生等弱勢群體的幫扶救助力度。推行好四大班子包聯(lián)孤兒、愛心助學(xué)、優(yōu)撫安置、集中供養(yǎng)等制度，擴大城鄉(xiāng)居民社會保障覆蓋面。啟動市兒童福利院建設(shè)工程。推進保障性住房建設(shè)工程，年內(nèi)新建、續(xù)建各類保障性住房1600余套，有效解決困難群眾的住房問題。

（七）狠抓治理創(chuàng)新，維護大局穩(wěn)定

我們要以化解矛盾、保障安全、創(chuàng)新管理為治理目標(biāo)，堅持依法治市，維護公平正義，保障人民利益，構(gòu)建平安、和諧、穩(wěn)定的社會秩序。

抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實新《安全生產(chǎn)法》要求，履行政府監(jiān)管責(zé)任，加強部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，做到“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”。嚴(yán)格落實企業(yè)生產(chǎn)安全主體責(zé)任，督促企業(yè)加大安全投入，加強教育培訓(xùn)，排查治理隱患，從根本上提升安全生產(chǎn)水平。進一步健全應(yīng)急管理體系，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，全面提升應(yīng)急救援和處置突發(fā)事件的能力，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、職工積極參與、社會支持監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作新格局。

化解社會矛盾。完善信訪工作長效機制，實行重點信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、分級辦理責(zé)任制。扎實開展“六五”普法和“百案評查”活動。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”工作機制。堅持問題導(dǎo)向，主動深入基層，努力化解涉法涉訴、征地拆遷、勞動就業(yè)、社會保障等方面的熱點、難點問題。引導(dǎo)群眾通過法律手段維護自身合法權(quán)益，堅決打擊帶頭鬧事、無理取鬧、堵門纏訪等行為，把矛盾糾紛最大限度地化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

創(chuàng)新社會治理。持續(xù)推進“平安霍州”建設(shè)，構(gòu)建立體化、全天候的社會治安防控體系。深入開展“掃黑除惡”專項行動，加強對流動人口、刑滿釋放人員、吸毒人員等特殊人群的教育管理，做到不漏管、不失控。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等違法犯罪活動。加強城中村、學(xué)校周邊等重點區(qū)域治安管理，維護社會秩序，增強人民群眾的安全感。同時，進一步加大對金融市場的監(jiān)管力度，防范和打擊非法集資行為，全力維護金融秩序。

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加強政府自身建設(shè)

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各位代表，面對發(fā)展的重任、人民的期盼，我們要進一步加強和改進政府自身建設(shè)，努力建設(shè)負(fù)責(zé)任、有作為、人民滿意的政府。

依法行政，規(guī)范政府行為。堅持把“六權(quán)治本”作為加強和改進政府工作的長效機制。牢固樹立依法行政理念，用法治思維履行好政府職能。加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。自覺接受市人大及其常委會和市政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。廣泛聽取社會各界人士的意見建議，主動接受公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深化政務(wù)公開，逐步建立“權(quán)力清單”、“負(fù)面清單”、“責(zé)任清單”制度，讓政府的權(quán)力更加規(guī)范，讓行使權(quán)力的責(zé)任更加明確，讓權(quán)力的運行更加透明。

為民理政，提高服務(wù)水平。堅持把人民滿意作為政府工作的永恒主題。健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層調(diào)查研究制度，完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾機制，及時解決群眾難題，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步減少審批事項，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，提高審批效率。加強事中、事后的服務(wù)和監(jiān)管，逐步實現(xiàn)“審管分離”。全面加強市、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，營造便捷規(guī)范的服務(wù)環(huán)境，為人民群眾和市場主體提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

務(wù)實勤政，改進工作作風(fēng)。堅持把為民謀利作為對公職人員的根本要求。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和學(xué)習(xí)討論落實活動成果，堅持反對“四風(fēng)”，推進作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化。不斷改進文風(fēng)會風(fēng)，嚴(yán)控會議和文件數(shù)量。堅持勤儉辦事，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待、公務(wù)用車、辦公用房等管理規(guī)定。積極推進公車改革，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，加強政府績效管理，降低行政運行成本。從嚴(yán)管理干部隊伍，加大對“不敢當(dāng)、不作為”的干部的整治力度，切實增強政府的公信力和執(zhí)行力。

廉潔從政，提升政府形象。堅持把清正廉潔作為黨員干部的為政準(zhǔn)則。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴(yán)格遵守“約法三章”，深入踐行“三嚴(yán)三實”。持續(xù)引深“12388”工作法，認(rèn)真落實“四述兩談”制度。加大專項治理力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。始終做到勤勉盡責(zé)，秉公用權(quán)，清正廉潔。

各位代表！霍州的發(fā)展，我們重任在肩，責(zé)無旁貸。讓我們在霍州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記人民的期盼和重托，牢記新的使命和責(zé)任，團結(jié)拼搏，求真務(wù)實，銳意進取，為實現(xiàn)我市弊革風(fēng)清、富民強市而努力奮斗！