——2017年3月15日在霍州市第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

霍州市人民政府市長(zhǎng)? 黃曉君

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

二〇一六年工作回顧

2016年，全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“進(jìn)軍省強(qiáng)市，全面達(dá)小康，共建文明開(kāi)放幸福美麗新霍州”的奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)治理、改革攻堅(jiān)、民生改善、社會(huì)管理等各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中向好，穩(wěn)中有進(jìn)。

——著力穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。一年來(lái)，我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展。2016年，全市生產(chǎn)總值完成70.8億元，工業(yè)增加值完成29.4億元，固定資產(chǎn)投資完成139.6億元，一般公共預(yù)算收入完成5.85億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成33.3億元，增長(zhǎng)6.6%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成26998元，增長(zhǎng)6.1%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成12143元，增長(zhǎng)5.7%。各項(xiàng)指標(biāo)完成了預(yù)期目標(biāo)。

——著力調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。突出工業(yè)轉(zhuǎn)型。霍煤機(jī)電制造一期6個(gè)公司陸續(xù)投產(chǎn)，液化天然氣調(diào)峰儲(chǔ)氣項(xiàng)目成功試運(yùn)營(yíng)，億能電器新能源汽車(chē)制造項(xiàng)目有序推進(jìn)，成為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的又一亮點(diǎn)。突出農(nóng)業(yè)增效。蔬菜種植面積達(dá)到3.6萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)干鮮果種植面積達(dá)到7萬(wàn)畝，糧食播種面積穩(wěn)定在27萬(wàn)畝以上，規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)達(dá)到62家。同時(shí)，打造了國(guó)新能源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)中藥材種植基地和文冠果茶、太岳核桃、三教小雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。突出三產(chǎn)提檔。七里峪景區(qū)游客服務(wù)中心、景區(qū)停車(chē)場(chǎng)相繼完工。陶唐峪開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)?；糁菔?A級(jí)景區(qū)申報(bào)工作進(jìn)入關(guān)鍵階段。許村傳統(tǒng)古村落保護(hù)修繕工程啟動(dòng)實(shí)施，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建全面推開(kāi)。南街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成完工，樂(lè)村淘網(wǎng)絡(luò)、固德網(wǎng)絡(luò)等電商平臺(tái)和一批物流企業(yè)發(fā)展壯大。招商引資共達(dá)成投資意向12項(xiàng)，投資總額169億元。

——著力抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。修訂編制了《霍州市“十三五”近期建設(shè)規(guī)劃》、《霍州市綜合交通體系規(guī)劃》等城市規(guī)劃，為“十三五”科學(xué)布局城市發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。新建南路城中村改造、橡膠廠棚戶(hù)區(qū)改造等一批保障房項(xiàng)目順利完工。中鎮(zhèn)樓、趙家莊人行天橋、東門(mén)橋改造等一批市政工程相繼竣工。緯五路、新建南路、經(jīng)三路北段等一批城市道路建成通車(chē)。城市集中供熱面積達(dá)到460萬(wàn)平米，天然氣用戶(hù)達(dá)到38000戶(hù)。全年新建和改造城市道路10.51公里,城市供水、供氣、雨污管網(wǎng)52.85公里。持續(xù)引深農(nóng)村人居環(huán)境改善，完成4所農(nóng)村老年人日間照料中心、3所農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)采煤沉陷區(qū)治理，共簽訂搬遷協(xié)議705戶(hù)，拆遷95戶(hù)，完成投資8516.4萬(wàn)元。不斷改善農(nóng)村群眾出行條件，完成9條村通水泥（油）路共30.7公里。推進(jìn)了農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害搬遷、農(nóng)村危房改造等工作。

——著力優(yōu)環(huán)境，生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提升。扎實(shí)開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治系列活動(dòng)。加快推進(jìn)了南澗河、對(duì)竹河綜合治理。大力實(shí)施植樹(shù)造林和城市綠化工程，完成營(yíng)造林面積1.79萬(wàn)畝，新增城市綠化面積20萬(wàn)平米。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，完成了燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造工程，辛置污水處理廠建成試運(yùn)行，淘汰黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)456輛。積極應(yīng)對(duì)入冬以來(lái)出現(xiàn)的重污染天氣，集中開(kāi)展了環(huán)保突出問(wèn)題大整治、鐵腕治污、控硫治污等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全年二級(jí)以上天數(shù)204天，其中一級(jí)天數(shù)80天。

——著力惠民生，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。教育工作被確立為臨汾市唯一的《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》省級(jí)試點(diǎn)縣，高考再創(chuàng)佳績(jī)，二本以上達(dá)線1088人。社會(huì)保障體系不斷健全，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面和保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合，圓滿完成新農(nóng)合移交工作。有序推進(jìn)公立醫(yī)院改革，積極落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼藥品差價(jià)政策，群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題得到有效緩解。社會(huì)救助制度更加完善，特別是廣泛推行了“救急難”制度，全年共救助4395人次，發(fā)放救助資金320萬(wàn)元。持續(xù)開(kāi)展愛(ài)心助學(xué)活動(dòng),458名學(xué)生受到救助。高度重視創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全年新增就業(yè)崗位6000余個(gè)，新增就業(yè)人員4680人。建成各類(lèi)保障性住房523套，超額完成上級(jí)任務(wù)。聚力脫貧攻堅(jiān)，全市共派出干部駐村幫扶工作隊(duì)105支，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧幫扶全覆蓋，全年共脫貧1404人，超額完成上級(jí)任務(wù)。

——著力促改革，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。大力實(shí)施“金融振興”戰(zhàn)略，設(shè)立了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、文化和旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，成立了中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司和經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資有限公司，為職教中心融資2470萬(wàn)元，為霍東新區(qū)供水工程等5個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行貸款1.2億元融資計(jì)劃，破解了重點(diǎn)項(xiàng)目和中小企業(yè)的融資難題。積極推進(jìn)企業(yè)掛牌上市，文冠果科技在“新四板培育板”成功掛牌，億能電器即將在“新三板”掛牌。全面推進(jìn)“營(yíng)改增”改革，深入開(kāi)展涉煤收費(fèi)清理規(guī)范工作，規(guī)范、取消、停征7項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，下調(diào)了部分企業(yè)、單位保險(xiǎn)費(fèi)率，幫助企業(yè)降低了運(yùn)營(yíng)成本。全面落實(shí)上級(jí)“放管服”改革政策，極大地方便了群眾辦事創(chuàng)業(yè)。土地確權(quán)工作快速推進(jìn)，林權(quán)制度改革鞏固提升，土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展，激活了農(nóng)村各項(xiàng)生產(chǎn)要素，賦予了農(nóng)民群眾更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)。

——著力保安全，社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定。全力抓好安全生產(chǎn)工作，徹底排查整治各類(lèi)安全隱患1300余條，杜絕了重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，積極落實(shí)“三三”信訪工作新機(jī)制，信訪事項(xiàng)化解率達(dá)到了95%以上。狠抓社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，命案?jìng)善坡时３至?00%的記錄，群眾社會(huì)安全感和滿意度進(jìn)一步提高。

——著力轉(zhuǎn)職能，行政效能顯著提高。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議71件、市政協(xié)提案124件。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全力推進(jìn)“廉潔政府、高效政府”建設(shè)。積極推行“13710”工作法，強(qiáng)化工作督辦、跟蹤問(wèn)效，狠抓工作落實(shí)，省長(zhǎng)熱線、市長(zhǎng)熱線以及群眾的來(lái)信來(lái)訪得到及時(shí)辦理和回復(fù)，政府工作效率進(jìn)一步提高，執(zhí)行力、公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。

同時(shí)，財(cái)稅部門(mén)加大征管力度，創(chuàng)新理財(cái)方式，實(shí)現(xiàn)了收支平衡；審計(jì)部門(mén)強(qiáng)化對(duì)政府投資工程的審計(jì)；政府采購(gòu)中心嚴(yán)格集中采購(gòu)，保證了財(cái)政資金的高效使用；供電、氣象、郵政、通信等部門(mén)積極服務(wù)地方發(fā)展，做出了新貢獻(xiàn)。統(tǒng)計(jì)、檔案、殘聯(lián)、老齡、關(guān)工委、老促、宗教、地震、史志、人防、人武等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦圍繞中心，服務(wù)大局，都為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展不懈努力，做出了新成績(jī)。

各位代表，過(guò)去的一年，我們上下齊心，克難攻堅(jiān)，各項(xiàng)工作均取得了豐碩成果。這是市委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，凝聚著全市人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表市政府向各位代表、各位委員及全市廣大干部群眾，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題：一是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然突出。煤炭、電力依然是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，“一煤獨(dú)大”結(jié)構(gòu)性矛盾遠(yuǎn)未從根本上解決，新裝備、新材料、新能源、電商物流以及文化旅游等新型產(chǎn)業(yè)還未形成規(guī)模。二是財(cái)政增收節(jié)支較為困難。傳統(tǒng)稅源發(fā)展吃力，新興稅源尚未產(chǎn)生規(guī)模效益，同時(shí)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生等剛性政策性支出必須保證，依然擺脫不了“吃飯財(cái)政”的困局。三是城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，貧困人口依然存在，社會(huì)事業(yè)欠賬較多，人民群眾的幸福感和滿意度仍待進(jìn)一步提高。四是安全環(huán)保約束加劇。安全生產(chǎn)形勢(shì)雖然總體平穩(wěn)，但基礎(chǔ)仍不牢靠，安全隱患依然較多。生態(tài)基礎(chǔ)依然脆弱，環(huán)境污染治理任務(wù)依然艱巨繁重。所有這些問(wèn)題都影響制約著我市的發(fā)展進(jìn)程，必須在今后的工作中主動(dòng)出擊，積極應(yīng)對(duì)，認(rèn)真解決。

二〇一七年工作安排

2017年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出困境實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升的攻堅(jiān)之年。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌落實(shí)省委“一個(gè)指引，兩手硬”的重大思路和臨汾市委“345”發(fā)展戰(zhàn)略，按照市委七屆二次全會(huì)工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以“五城聯(lián)創(chuàng)”為統(tǒng)領(lǐng)，奮力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)增效、文旅提檔、城市提質(zhì)、改革創(chuàng)新、生態(tài)優(yōu)化、安全穩(wěn)定、民生改善等八項(xiàng)工作，進(jìn)一步凝聚共識(shí)，克難攻堅(jiān)，為實(shí)現(xiàn)“進(jìn)軍省強(qiáng)市，全面達(dá)小康，共建文明開(kāi)放幸福美麗新霍州”的目標(biāo)而努力奮斗，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

根據(jù)上述總體要求，今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成75億元，增長(zhǎng)4%。工業(yè)增加值完成30億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成35億元，增長(zhǎng)6%。一般公共預(yù)算收入完成5.7億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到28750元，增長(zhǎng)6.5%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到13000元，增長(zhǎng)7%。固定資產(chǎn)投資完成臨汾市定任務(wù)。節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)的任務(wù)。

完成上述目標(biāo)任務(wù)，要突出抓好以下八個(gè)方面的工作：

（一）突出綠色低碳，奮力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

工業(yè)是強(qiáng)市之本。必須牢牢抓住，聚力推進(jìn)，圍繞經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，著力打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

建好經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。圍繞“興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體、提品質(zhì)、增實(shí)效”的思路，依托已初具規(guī)模的新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，按照“整合、改制、調(diào)規(guī)、擴(kuò)區(qū)”的要求，規(guī)劃建設(shè)面積為32.5平方公里的霍州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。建立政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引進(jìn)投資機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)園區(qū)，大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)。，今年重點(diǎn)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)一期建設(shè)，科學(xué)布局裝備制造、新能源汽車(chē)、電商物流、新材料制造等產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建多元穩(wěn)固、低碳高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全力扶持霍煤機(jī)電制造等6家制造企業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)，服務(wù)好億能新能源汽車(chē)制造項(xiàng)目，盡快完成生產(chǎn)線安裝，力爭(zhēng)年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效。重點(diǎn)推進(jìn)華得宇光伏發(fā)電項(xiàng)目，確保6月份并網(wǎng)發(fā)電。加快推進(jìn)七里峪風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)取得進(jìn)展。落實(shí)政策要求，創(chuàng)造良好條件，推動(dòng)液化天然氣項(xiàng)目盡快投入正式運(yùn)營(yíng)，早日入統(tǒng)入規(guī)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，積極幫助霍煤、霍電、兆光等大型企業(yè)在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、培育新型產(chǎn)業(yè)等方面求突破，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好條件。

力促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大。全面貫徹落實(shí)中央、山西省、臨汾市關(guān)于扶持中小微民營(yíng)企業(yè)的一系列政策措施，設(shè)立中小微企業(yè)扶持資金，出臺(tái)扶持中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，在手續(xù)辦理、審批服務(wù)、資金扶持、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面給予民營(yíng)企業(yè)更多的支持和幫助。不斷擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)范圍，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)涉足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域。堅(jiān)決打擊各類(lèi)亂收費(fèi)、亂攤派和“吃拿卡要”違法行為，進(jìn)一步規(guī)范各類(lèi)涉企行政性收費(fèi)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大提供良好環(huán)境，努力形成小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地的發(fā)展局面。

（二）突出特色優(yōu)質(zhì)，奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

農(nóng)業(yè)是穩(wěn)市之基。我們要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，全面推動(dòng)“三農(nóng)”工作取得新成效。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以園區(qū)建設(shè)和基地建設(shè)為依托，大力發(fā)展功能農(nóng)業(yè)，把“結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)調(diào)強(qiáng)、品質(zhì)調(diào)高、產(chǎn)品調(diào)特”。今年重點(diǎn)是實(shí)施“一園五基地”建設(shè)?！耙粓@”就是西張?jiān)F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園，以打造高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為重點(diǎn)，盤(pán)活固定資產(chǎn)，理順管理體系，規(guī)范運(yùn)營(yíng)模式，不斷提升經(jīng)濟(jì)效益。“五基地”就是優(yōu)質(zhì)干鮮果基地、規(guī)模養(yǎng)殖基地、小雜糧基地、中藥材基地、文冠果基地。優(yōu)質(zhì)干鮮果基地，要鞏固拓展西張?jiān)?、羅澗山優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大李曹、三教優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果種植。要大力發(fā)展干鮮果深加工產(chǎn)業(yè)，扶持壯大田牧禾、裕鑫博康、健峰生態(tài)等干鮮農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)做大做強(qiáng)，申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，拓展銷(xiāo)售渠道，打造知名品牌。規(guī)模養(yǎng)殖基地，要以發(fā)展集“繁育、養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售”為一體的綜合性養(yǎng)殖企業(yè)為目標(biāo)，繼續(xù)加大對(duì)同興禽業(yè)、綠源乳業(yè)、聚盛牧業(yè)等企業(yè)的扶持力度，全面提升我市養(yǎng)殖業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。小雜糧基地，要擴(kuò)大三教、李曹、陶唐等沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)小雜糧種植規(guī)模，提升產(chǎn)品品質(zhì)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高市場(chǎng)份額。中藥材基地，要加強(qiáng)與國(guó)新能源的合作，以西張?jiān)r(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)為中心，發(fā)展黃芪、半夏等高品質(zhì)中藥材種植，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)大力發(fā)展中藥材種植業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)。文冠果基地，要以文冠果科技公司為龍頭，進(jìn)一步擴(kuò)大種植面積。深入挖掘文冠果的藥用、食用以及工業(yè)原料價(jià)值，新上文冠果葉提取物和油脂兩條生產(chǎn)線，開(kāi)發(fā)更多新產(chǎn)品投放市場(chǎng)，打造文冠果種植開(kāi)發(fā)全國(guó)知名品牌。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。完成李曹柏樂(lè)片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造工程，啟動(dòng)李曹鎮(zhèn)北片綜合開(kāi)發(fā)和什林北垣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工程，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2萬(wàn)畝，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。實(shí)施大張鎮(zhèn)、李曹鎮(zhèn)、三教鄉(xiāng)、辛置鎮(zhèn)鄉(xiāng)村生態(tài)綠色走廊建設(shè)工程，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好條件。全面推廣節(jié)水灌溉、機(jī)械化耕作、深耕深松、測(cè)土配方施肥等農(nóng)業(yè)技術(shù)，不斷提升科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。

打贏脫貧硬戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧等扶貧措施，重點(diǎn)發(fā)展分布式屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，繼續(xù)擴(kuò)大沿山地區(qū)文冠果、油料牡丹等經(jīng)濟(jì)作物種植規(guī)模。堅(jiān)持開(kāi)展貧困戶(hù)就業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)貧困群眾參與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、護(hù)林防火、河道管護(hù)等方面工作，增加貧困群眾收入。充分發(fā)揮市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部和村居兩委在扶貧工作中的作用，堅(jiān)決做到“群眾不脫貧，干部不收兵”，積極為貧困群眾解難事、辦好事，確保年內(nèi)完成1800人的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

（三）突出文旅品牌，奮力推進(jìn)三產(chǎn)繁榮壯大

三產(chǎn)是興市之源。我們要持續(xù)打造“中鎮(zhèn)霍山·華夏州署”旅游品牌，破解體制機(jī)制障礙，加大景區(qū)（景點(diǎn)）建設(shè)力度，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，著力構(gòu)建文旅產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)服務(wù)相融相促、共同提升的三產(chǎn)服務(wù)體系。

打造文旅品牌。加快推進(jìn)旅游景區(qū)景點(diǎn)體制機(jī)制改革，成立旅發(fā)委，健全完善管理制度和工作機(jī)制，著力打造“一署兩峪三小鎮(zhèn)”，推動(dòng)旅游景區(qū)（景點(diǎn)）專(zhuān)業(yè)化、公司化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)?；糁菔?，要盡快啟動(dòng)二期修復(fù)工程，著力創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。七里峪景區(qū)，加快推進(jìn)客運(yùn)站、站前廣場(chǎng)、滑雪場(chǎng)、綜合度假區(qū)等工程建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施野生動(dòng)物園、景區(qū)漂流等項(xiàng)目，健全景區(qū)功能，豐富旅游項(xiàng)目，打造集觀光、休閑、度假于一體的精品景區(qū)。陶唐峪景區(qū)，要加快建設(shè)步伐，年內(nèi)完成游步道、河道、餐廳等項(xiàng)目，打造獨(dú)具特色的“江南水鄉(xiāng)”景觀。三個(gè)特色小鎮(zhèn)，一是圍繞傳統(tǒng)村落文化、狀元文化和梁衡文化，打造許村、賈村、下馬洼特色文化小鎮(zhèn)。二是圍繞七里峪、陶唐峪景區(qū)開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)鼓勵(lì)周邊群眾發(fā)展旅游接待、餐飲住宿、休閑娛樂(lè)等民宿民俗產(chǎn)業(yè)，打造七里峪村、峪里村、茹村等特色旅游小鎮(zhèn)。三是大力發(fā)展印刷出版、文化裝飾、影視動(dòng)漫制作、廣告創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)。

促進(jìn)文旅融合。著力實(shí)施媧皇廟、觀音廟、宋代瓷窯、千佛崖、三教廟和許村傳統(tǒng)古村落的保護(hù)性開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，深入挖掘廉政文化、官衙文化、鑼鼓文化、面塑文化、民俗文化等文化元素，促進(jìn)文化與旅游的深度融合。扶持壯大年饃、剪紙、布藝、傳統(tǒng)小吃等民俗文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育和打造民俗文化品牌。組織舉辦第九屆“中鎮(zhèn)霍山·華夏州署”文化旅游月和全市鑼鼓大賽，為申報(bào)“萬(wàn)人威風(fēng)鑼鼓”吉尼斯世界紀(jì)錄奠定基礎(chǔ)。編制全市旅游路書(shū)，豐富四季旅游內(nèi)涵，籌劃精品旅游線路，加強(qiáng)宣傳推介，以點(diǎn)帶面、以城帶村，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全年全域旅游，不斷增強(qiáng)霍州文化旅游的號(hào)召力，努力打造充滿魅力的旅游目的地。

壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮我市區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展三大服務(wù)業(yè)：一是金融服務(wù)業(yè)。繼續(xù)發(fā)揮我市城建投、經(jīng)建投等融資機(jī)構(gòu)作用，積極對(duì)接國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行，爭(zhēng)取更多的政策性貸款，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快市場(chǎng)化融資步伐，大力推廣PPP等投融資模式，進(jìn)一步暢通民間資本融資渠道。加強(qiáng)企業(yè)的上市引導(dǎo)和培育，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)我市企業(yè)“新三板”掛牌“零突破”。二是物流服務(wù)業(yè)。以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，扶持培育現(xiàn)代物流企業(yè)。今年著力啟動(dòng)聯(lián)源物流園區(qū)建設(shè)，打造社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、信息化的現(xiàn)代物流基地。依托圓通、中通、順豐、韻達(dá)等物流公司，加快培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)。三是商貿(mào)服務(wù)業(yè)。完善電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，加快培育我市電商服務(wù)平臺(tái)和孵化園建設(shè)，扶持樂(lè)村淘、固德網(wǎng)絡(luò)、金螞蟻等電商平臺(tái)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智能裝備等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)電子商務(wù)與商貿(mào)流通的融合。大力扶持鼓樓地下商業(yè)街、華怡商場(chǎng)、南街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、中鎮(zhèn)商貿(mào)城、現(xiàn)代家俱裝飾廣場(chǎng)等商企做大做強(qiáng)，推動(dòng)三產(chǎn)上檔升級(jí)。

（四）突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，奮力推進(jìn)改革不斷深化

改革開(kāi)放是推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力。我們要緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主題，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵性改革，更好地發(fā)揮改革創(chuàng)新的牽引作用，促進(jìn)改革活力不斷釋放。

推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”。鼓勵(lì)引導(dǎo)煤電企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，消減過(guò)剩產(chǎn)能，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。在城市棚戶(hù)區(qū)、城中村改造和采煤沉陷區(qū)治理中，不斷提高貨幣化安置比例，鼓勵(lì)群眾直接購(gòu)買(mǎi)商品住房，積極化解房地產(chǎn)庫(kù)存。充分發(fā)揮中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司作用，與各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)合作，化解各類(lèi)企業(yè)融資難題。繼續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度和“商事制度”改革，堅(jiān)決取消不合理、不規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向?qū)I(yè)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)集中，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、銷(xiāo)售、服務(wù)等方面的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，積極開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、國(guó)有林場(chǎng)、水權(quán)制度、小型水利工程產(chǎn)權(quán)和農(nóng)業(yè)水價(jià)等多項(xiàng)改革，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新的活力。

加大招商引資力度。制定出臺(tái)新的招商引資優(yōu)惠政策，積極組織相關(guān)部門(mén)和企業(yè)參加省內(nèi)外招商引資活動(dòng)，充分發(fā)揮我市的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引一批機(jī)電制造、新型材料、清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐我市，提升我市產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平。同時(shí)，加快實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園項(xiàng)目，深化同省內(nèi)外科研院所和商業(yè)組織的溝通合作，大力開(kāi)展招才引智工作，引進(jìn)儲(chǔ)備一批高技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，促進(jìn)我市新型業(yè)態(tài)和創(chuàng)新項(xiàng)目的競(jìng)相迸發(fā)。積極開(kāi)展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，適時(shí)召開(kāi)霍商大會(huì)，發(fā)動(dòng)霍州籍在外人士宣傳霍州、投資霍州、建設(shè)霍州。

（五）突出宜居宜業(yè)，奮力推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

建設(shè)宜居城鄉(xiāng)是廣大群眾的熱切期盼和小康目標(biāo)的重要內(nèi)容。我們將以“五城聯(lián)創(chuàng)”為統(tǒng)領(lǐng)，以擴(kuò)容提質(zhì)為目標(biāo)，以加強(qiáng)管理為抓手，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)的魅力家園。

實(shí)施“兩區(qū)兩河”改造工程，加快城市建設(shè)。老城區(qū)以提質(zhì)為重點(diǎn)，大力開(kāi)展城市棚戶(hù)區(qū)改造工作，啟動(dòng)實(shí)施大眾南路、北關(guān)鐵路家屬區(qū)、南環(huán)路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、新建南路等一批城市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目。加快推進(jìn)霍州署文化產(chǎn)業(yè)示范園工程，進(jìn)一步改善群眾居住條件。著力實(shí)施光明路改造、匯澤園道路配套、橋西街改造等城區(qū)道路工程，進(jìn)一步提升老城區(qū)公共設(shè)施水平，提升城市形象。新城區(qū)以擴(kuò)容為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)水暖電氣路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施經(jīng)二路北段、迎賓南路、緯三路東段、經(jīng)十路等新區(qū)道路配套工程，全面推進(jìn)新醫(yī)院、全民健身中心、第二消防站等項(xiàng)目建設(shè)，全面完成霍東新區(qū)供水工程，持續(xù)推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖和天然氣管網(wǎng)東擴(kuò)工程。引進(jìn)建設(shè)一批賓館酒店、休閑健身場(chǎng)館、文化娛樂(lè)場(chǎng)所和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，著力打造集文化娛樂(lè)、休閑健身、教育醫(yī)療、住房安居、行政辦公等為一體的現(xiàn)代新區(qū)?！皟珊印币陨鷳B(tài)修復(fù)為中心，結(jié)合省級(jí)園林城市和環(huán)保模范城創(chuàng)建，實(shí)施汾河、南澗河生態(tài)修復(fù)工程，建設(shè)南澗河濕地公園和北岸景觀大道，推進(jìn)紅崖堡紫薇園建設(shè)，形成城區(qū)綠色景觀帶和濱水休閑帶。同時(shí)，大力推進(jìn)植樹(shù)造林工程，年內(nèi)完成1.28萬(wàn)畝營(yíng)造林任務(wù)。加快沿山、沿河、沿路綠化帶建設(shè)，加快機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)綠化，新增城市綠地面積10萬(wàn)平米，全力打造生態(tài)宜居新城。

實(shí)施衛(wèi)生清潔工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理。圍繞全國(guó)衛(wèi)生城市和省級(jí)園林城市創(chuàng)建，以開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生百日綜合整治活動(dòng)為抓手，集中對(duì)城鄉(xiāng)垃圾、市容環(huán)境、交通秩序、門(mén)店牌匾、沿街?jǐn)傸c(diǎn)等方面的臟亂差現(xiàn)象進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，從嚴(yán)整治占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)、亂搭亂建等違規(guī)違法行為，堅(jiān)決清除城中村、居民區(qū)的衛(wèi)生死角。健全環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，合理配置環(huán)衛(wèi)保潔人員，完善環(huán)境衛(wèi)生市鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)格化管理機(jī)制，責(zé)任到人，形成長(zhǎng)效，確保垃圾及時(shí)傾倒、路面及時(shí)清掃、“四堆”及時(shí)清理。同時(shí)，要引深文明創(chuàng)建，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，提升市民素質(zhì)，特別是要持續(xù)改革殯葬陋習(xí)，維護(hù)良好的城市秩序，以文明和諧的城市環(huán)境，迎接省級(jí)文明城市的驗(yàn)收。

實(shí)施美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。持續(xù)引深農(nóng)村環(huán)境整治和美麗宜居示范村創(chuàng)建工作，鞏固提升2個(gè)省級(jí)示范村、2個(gè)臨汾市級(jí)示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善農(nóng)村水、電、氣、路等公共基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)抓好農(nóng)村飲水安全、采煤沉陷區(qū)治理、地質(zhì)災(zāi)害治理等工作，實(shí)施農(nóng)村垃圾清理、改水改廁、飲水安全鞏固提升等工程，年內(nèi)完成所有學(xué)校和公共機(jī)構(gòu)改廁工作。大力開(kāi)展新型農(nóng)村社區(qū)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”，啟動(dòng)大張鎮(zhèn)賈村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)錦繡花園二期工程，圍繞民俗旅游、特色農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)文化、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一批有特色、有亮點(diǎn)，有產(chǎn)業(yè)、有內(nèi)容的“兩區(qū)同建”示范村莊，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境面貌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）突出治污控霾，奮力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

環(huán)境污染是發(fā)展之患、民心之痛。我們要以壯士斷腕的決心，發(fā)揚(yáng)鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、鐵的手腕治患、鐵的心腸問(wèn)責(zé)、鐵的辦法治本的“四鐵精神”，像保護(hù)生命一樣保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決打好打贏生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)環(huán)保模范城。

狠抓工業(yè)污染治理。堅(jiān)持紅線管理、提標(biāo)改造、超低排放，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)限產(chǎn)、錯(cuò)峰生產(chǎn)、駐廠監(jiān)管、常態(tài)突查等措施，對(duì)火電和其他涉氣工業(yè)企業(yè)實(shí)施深度治理。啟動(dòng)實(shí)施常鑫陶瓷公司“煤改氣”改造。6月底前完成國(guó)電霍州發(fā)電廠2號(hào)機(jī)組超低排放改造。年內(nèi)完成辛置礦矸石山治理，加快推進(jìn)霍煤集團(tuán)其余5座矸石山治理修復(fù)。啟動(dòng)霍煤干河煤礦至白龍洗煤廠管狀皮帶運(yùn)輸走廊和辛置礦管狀皮帶運(yùn)矸系統(tǒng)建設(shè)。關(guān)停、改造、整合全市所有“小散亂污”企業(yè)。

狠抓燃煤污染治理。強(qiáng)制取締建成區(qū)及周邊33戶(hù)營(yíng)業(yè)性燃煤茶浴爐，推進(jìn)“煤改氣”、“煤改電”等清潔能源改造工作，加快天然氣擴(kuò)戶(hù)，年內(nèi)新增天然氣用戶(hù)不低于3500戶(hù)。實(shí)施辛置礦區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱置換工程，完成置換135萬(wàn)平方。確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)主城區(qū)集中供熱全覆蓋、天然氣覆蓋率達(dá)到95%以上，并逐步向大張、南環(huán)、白龍等城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸覆蓋。

狠抓面源污染整治。強(qiáng)化揚(yáng)塵治理，嚴(yán)格落實(shí)建筑工地施工圍擋、物料覆蓋、車(chē)輛沖洗、地面硬化、灑水抑塵5個(gè)100%措施，新購(gòu)置無(wú)塵清掃車(chē)、霧炮車(chē)11臺(tái)，加大主要道路及交通干線保潔頻次。強(qiáng)化餐飲油煙治理，持續(xù)推進(jìn)市區(qū)夜市燒烤、露天攤點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，確保建成區(qū)所有餐飲企業(yè)油煙達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治，持續(xù)推進(jìn)老舊車(chē)輛淘汰，減少尾氣排放污染。在建成區(qū)規(guī)劃投放1000余輛公共自行車(chē)，基本實(shí)現(xiàn)公交純電動(dòng)化、出租車(chē)燃料清潔化。

狠抓水土污染防治。堅(jiān)持做好飲用水源地規(guī)范化建設(shè)，年內(nèi)完成霍東新區(qū)供水工程。嚴(yán)格實(shí)施汾河、南澗河排污監(jiān)管，6月底前確保辛置南礦區(qū)污水處理廠正式投入運(yùn)行，進(jìn)一步提升地表水水質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)團(tuán)柏煤礦礦井水深度治理，拓寬中水利用途徑，提高廢水復(fù)用量。認(rèn)真落實(shí)《土十條》，編制并實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。通過(guò)鐵腕整治，創(chuàng)建天藍(lán)、地綠、水清的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。

（七）突出和諧平安，奮力推進(jìn)安全穩(wěn)定工作

牢固樹(shù)立“總體國(guó)家安全觀”，強(qiáng)化“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”的紅線意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的安全保障。

全力抓好安全生產(chǎn)。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，進(jìn)一步壓實(shí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)企業(yè)的主體責(zé)任，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)的“四不兩直”工作法，對(duì)煤礦、非煤礦山、道路交通、食品藥品、建筑施工、燃?xì)夤艿馈⑽；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展安全隱患大排查大整治。實(shí)施企業(yè)重大隱患、事故掛牌和黑名單制度。強(qiáng)化安全教育，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全應(yīng)急預(yù)案，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。

全力化解社會(huì)矛盾。圍繞“事要解決”的理念，嚴(yán)格執(zhí)行“三三”信訪工作機(jī)制，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)包案、固定接訪、帶案下訪等制度，暢通群眾訴求渠道。發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級(jí)矛盾糾紛調(diào)解中心作用，切實(shí)把矛盾糾紛最大限度的化解在基層、解決在萌芽。加強(qiáng)信訪群眾法制教育和思想疏導(dǎo)，堅(jiān)決打擊纏訪、鬧訪、非法上訪，推動(dòng)信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

全力創(chuàng)新社會(huì)治理。圍繞全國(guó)平安縣市創(chuàng)建，不斷推進(jìn)社會(huì)治安網(wǎng)格化管理。加快實(shí)施“天眼”工程，進(jìn)一步健全治安防控體系。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，全面加強(qiáng)城中村、學(xué)校周邊等重點(diǎn)區(qū)域治安管理，進(jìn)一步提高群眾的社會(huì)安全感。扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法教育，增強(qiáng)全民法治意識(shí)，加快依法治市進(jìn)程。

（八）突出共建共享，奮力推進(jìn)民生持續(xù)改善

政之所行，民生為先。我們要從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，竭盡全力辦實(shí)事，不遺余力惠民生。

持續(xù)抓好教育提質(zhì)。鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，加強(qiáng)教育教學(xué)管理，統(tǒng)籌推進(jìn)普通高中教育、職業(yè)教育、義務(wù)教育、學(xué)前教育、特殊教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)引深《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》省級(jí)實(shí)驗(yàn)縣創(chuàng)建工作。完成職教中心建設(shè)工程，加快技工學(xué)校建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)實(shí)施霍東新區(qū)小學(xué)、辛置鎮(zhèn)中心幼兒園和市二中運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造工程。招聘50名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)教師隊(duì)伍，進(jìn)一步優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。

持續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)計(jì)服務(wù)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好市、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高硬件水平，提升人員素質(zhì)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。加快實(shí)施新醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、殘疾人康復(fù)中心等項(xiàng)目。積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，深入開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，鞏固完善基本藥物制度。全面建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，免費(fèi)開(kāi)展孕前優(yōu)生健康檢查工作。持續(xù)推進(jìn)計(jì)生工作改革，不斷提高管理服務(wù)水平，確保人口素質(zhì)持續(xù)提升。進(jìn)一步加強(qiáng)流行性疫病防治，大力普及疫病防控知識(shí)，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急工作水平，堅(jiān)決杜絕各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

持續(xù)完善社保體系。按照“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的方針，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。城鎮(zhèn)醫(yī)保參保率要達(dá)到97%，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到100%，新農(nóng)合參合率達(dá)到97%。加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，加大弱勢(shì)群體幫扶力度，推動(dòng)社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展，年內(nèi)完成兒童福利院建設(shè)項(xiàng)目。不斷推進(jìn)四類(lèi)困難家庭學(xué)生救助、大病救助、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)孤兒等救助機(jī)制，切實(shí)保障廣大人民群眾特別是困難群眾的基本生活。

持續(xù)擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)。大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，舉辦人才招聘大會(huì)，促進(jìn)人才交流。做好退役軍人轉(zhuǎn)業(yè)安置、就業(yè)困難人員托底幫扶、殘疾人就業(yè)援助等工作，全年新增就業(yè)崗位5000個(gè)，完成110名事業(yè)單位人員招聘工作，全面清除“零就業(yè)”家庭。?

在做好上述工作的同時(shí)，還要深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，支持駐霍部隊(duì)和人防建設(shè)；關(guān)心青少年、兒童健康成長(zhǎng)，支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體工作；認(rèn)真做好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、工商質(zhì)監(jiān)、檔案、地震、宗教和老齡等各項(xiàng)工作；繼續(xù)開(kāi)展第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，面對(duì)發(fā)展的重任、人民的期盼，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)負(fù)責(zé)任、有作為、人民滿意的政府。

建設(shè)思想解放的創(chuàng)新政府。加強(qiáng)干部政治理論、金融、法律、科技、互聯(lián)網(wǎng)等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，打造一支政治堅(jiān)定、思想先進(jìn)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的學(xué)習(xí)型、服務(wù)型干部隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)管理水平和創(chuàng)新能力。加快推進(jìn)政府工作思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，克服僵化保守思想，打破條條框框約束，勇于推陳出新，探索新路子、形成新觀念、提出新方案，著力在影響霍州發(fā)展的“短板”上下功夫，在制約發(fā)展的“瓶頸”上求突破，促進(jìn)各項(xiàng)工作更好落實(shí)、各項(xiàng)事業(yè)更快發(fā)展。

建設(shè)行為規(guī)范的法治政府。堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，健全“兩單”制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善重大事項(xiàng)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，規(guī)范政府依法決策程序。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，支持政協(xié)參政議政，虛心聽(tīng)取和采納意見(jiàn)建議。創(chuàng)新人大代表意見(jiàn)建議、政協(xié)委員提案辦理機(jī)制，努力提高辦理質(zhì)量。

建設(shè)勤政為民的高效政府。認(rèn)真落實(shí)“13710”工作制度，建立電子政務(wù)平臺(tái)，完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，推行重點(diǎn)工作限時(shí)辦結(jié)、通報(bào)公示，確保各項(xiàng)決策和既定事項(xiàng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全面落實(shí)。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，最大限度讓利與民。積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，進(jìn)一步方便群眾辦事，以政府的“效能指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。

建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔政府。堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。緊抓土地招拍掛、工程招投標(biāo)等公共資源交易領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，扎緊織密制度籠子，從源頭上預(yù)防腐敗行為發(fā)生。堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

各位代表，藍(lán)圖繪就，重任在肩。讓我們?cè)谥泄不糁菔形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)“進(jìn)軍省強(qiáng)市，全面達(dá)小康，共建文明開(kāi)放幸福美麗新霍州”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！