霍州市第七屆人民代表大會第五次會議文件（8）

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政?府?工?作?報?告

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——2020年4月22日在霍州市第七屆人民代表大會

第五次會議上

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霍州市人民政府市長??李青雁

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、二〇一九年工作回顧

一年來，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻”^①精神，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“進軍省強市、全面達小康，共建文明開放幸福美麗新霍州”的奮斗目標(biāo)，負(fù)重前行、砥礪奮進，經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)新提升，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）調(diào)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)增長，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。2019年，全市生產(chǎn)總值完成79.7億元，增長1.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成29.5億元；固定資產(chǎn)投資完成22億元；社會消費品零售額完成36.9億元，增長7%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成32915元，增長8.2%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成15026元，增長9%；一般公共預(yù)算收入完成5.46億元。全市經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。

（二）強基礎(chǔ)，引項目，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。規(guī)劃面積5.2平方公里的霍州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)正式獲批，開發(fā)區(qū)黨工委、管委會掛牌運行，“三化三制”^②改革扎實推進，公開招聘17名碩士研究生工作人員充實開發(fā)區(qū)人才隊伍，配建了人才公寓，廣納更多人才入駐創(chuàng)業(yè)。開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)已入駐企業(yè)10家，其中規(guī)上企業(yè)6家。山西建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化霍州園區(qū)固廢利用項目投產(chǎn)達效，新型激光熔覆項目落地建設(shè)，霍煤鑫炬煤機制造和鑫創(chuàng)晟再制造項目運行良好。與太原理工大學(xué)就建設(shè)智能再制造基地達成合作意向，與烏克蘭山西總商會就爆炸噴涂技術(shù)和新材料應(yīng)用進行深入對接，轉(zhuǎn)型發(fā)展韌勁更足、基礎(chǔ)更牢、活力更強。

（三）抓龍頭，提質(zhì)效，鄉(xiāng)村振興全面鋪開。李曹鎮(zhèn)5個村美麗鄉(xiāng)村集中連片項目爭取到臨汾市財政獎補資金1000萬元，陶唐峪鄉(xiāng)義城村成為臨汾市唯一省級“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”試點村，退沙辦許村和大張鎮(zhèn)小張望村成功創(chuàng)建省級美麗宜居示范村，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)亮點紛呈。蘋果、核桃等干鮮果種植面積達7萬畝，規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)達60個，小雜糧種植面積達4萬畝，涌現(xiàn)出隆旺佳、同興禽業(yè)、霍山酒業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。與陜西咸陽市楊陵區(qū)政府、楊凌示范區(qū)、西北農(nóng)林科技大學(xué)簽訂“兩地四方”戰(zhàn)略合作協(xié)議，與山西農(nóng)業(yè)大學(xué)簽訂校市聯(lián)建農(nóng)業(yè)科技合作協(xié)議，構(gòu)建新型共建合作關(guān)系，共同推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（四）樹品牌，增亮點，文旅商貿(mào)繁榮發(fā)展。全力打造“一山一署”旅游品牌，七里峪森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目有序推進。祝圣寺和鼓樓成為全國重點文物保護單位，國保單位增至6家。大張鎮(zhèn)賈村、退沙辦退沙村、三教鄉(xiāng)庫拔村榮登中國傳統(tǒng)村落名錄。大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，居然之家入駐霍州，霍州商貿(mào)城建成運行，裕鑫博康棗夾核桃、鳴夢老粗布等農(nóng)副產(chǎn)品與海航等大型企業(yè)簽訂常年供貨協(xié)議。三次產(chǎn)業(yè)比重由2018年的4.4:61:34.6優(yōu)化為2019年的4.2:51:44.8，第三產(chǎn)業(yè)提高了10.2個百分點，成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力。

（五）促改革，優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力不斷迸發(fā)。“三供一業(yè)”分離移交和改造穩(wěn)步推進，“一枚印章管審批”^③邁出實質(zhì)性步伐，累計為企業(yè)減免稅費2億元。同時，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、市場監(jiān)管、醫(yī)藥衛(wèi)生、安全監(jiān)管等多項改革均取得重大進展，轉(zhuǎn)型發(fā)展活力進一步釋放。

（六）補短板，提品質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)日趨完善。啟動實施國土空間規(guī)劃編制。大力推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)二路北段、緯三路東段等城市道路工程建成通車。加快推進清潔供暖改造，熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱擴戶3400戶,“煤改氣”完成改造2151戶，“煤改電”完成改造1374戶，新增清潔供暖面積70余萬平米。建成534套保障性住房，改造完成2000座農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所，完成5個農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加快推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，扎實做好采煤沉陷區(qū)治理搬遷、農(nóng)村危房改造等工作，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。

（七）聚合力，盯重點，三大攻堅成效顯著。污染防治效果明顯。統(tǒng)籌抓好大氣、水、土壤污染防治工作，扎實推進工業(yè)企業(yè)深度治理、“散亂污”企業(yè)整治、散煤污染治理、朝陽污水處理廠提標(biāo)改造等重點工程，全面推動公共交通綠色化，有序?qū)嵤?/span>兆光電廠等企業(yè)“公轉(zhuǎn)鐵”運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，狠抓中央和省級生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”問題整改。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)178天，比2018年多出8天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)降幅達3.8%。主要空氣污染物指標(biāo)中SO₂、CO降幅達30%以上。汾河北益昌橋南斷面化學(xué)需氧量、氨氮年平均出境濃度消減率達到40%和34%。脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝。嚴(yán)格落實“周例會月報告季總結(jié)”和“五清單兩標(biāo)準(zhǔn)一檔案”^④工作制度。建成4個100千瓦大型光伏電站和41個30千瓦小型光伏電站，完成36戶建檔立卡貧困戶危房改造，76名貧困群眾享受到小額信貸政策，“兩不愁三保障”各項扶貧政策落地見效，全年又有39戶101人擺脫貧困。風(fēng)險防范扎實有效。建立健全財政資金運行全過程監(jiān)管機制，確保了財政資金使用規(guī)范、透明、高效。嚴(yán)厲打擊非法集資行為，有效防止發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險。

（八）辦實事，惠民生，社會事業(yè)穩(wěn)步推進。教育方面，組建成立辛置教育集團，推動教育資源科學(xué)布局。新建、改擴建公辦幼兒園6所，公開招聘教師186人，充實了師資力量。醫(yī)療方面，公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進,疾控中心完成主體工程，婦幼保健院建設(shè)加快實施，中醫(yī)院正式投入運營。社會保障方面，認(rèn)真落實醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等保險政策，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高840元。文體方面，圓滿完成二青會在我市的火炬?zhèn)鬟f。成功承辦全國老年人門球交流賽，提升了霍州在全國的知名度和影響力。全民健身中心項目加快推進，已完成會議中心、籃球館、游泳館主體工程建設(shè)。

（九）守底線，保平安，社會秩序和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項治理。全年發(fā)生生產(chǎn)安全事故4起、死亡4人，實現(xiàn)了事故起數(shù)和死亡人數(shù)的“雙下降”，連續(xù)11年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。積極推行“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”^⑤模式，構(gòu)建共建共治共享的基層社會治理新格局。持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，維護了社會和諧穩(wěn)定。

在推動經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，我們著力加強政府自身建設(shè)，不斷提高政府服務(wù)效能。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，確保中央、省、臨汾市及霍州市委部署落地見效。嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持不懈推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取社會各界的意見建議，全年辦理人大代表議案和建議54件、政協(xié)委員提案88件，做到了件件有回復(fù)、事事有落實。堅持科學(xué)民主決策，不斷健全政府決策程序，提升決策的透明度和群眾的參與度。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對“四風(fēng)”，各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位“三公”經(jīng)費減少8.75%，一般性支出壓減5.1%。推進數(shù)字政府建設(shè)，建成全市移動辦公（OA）系統(tǒng)，不斷完善政務(wù)信息公開機制，政務(wù)環(huán)境進一步優(yōu)化，政府公信力和執(zhí)行力進一步增強。

與此同時，國防動員、人民防空、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作扎實推進，統(tǒng)計、審計、檔案、氣象、金融、通信、住房公積金等各項工作都取得新成績；婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)均取得新進步；霍煤、國電、兆光等重點企業(yè)為霍州經(jīng)濟增長做出新貢獻；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦圍繞中心、服務(wù)大局，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極努力，取得較好成績。

各位代表，過去的一年，我們上下齊心，克難攻堅，各項工作均取得較好成果。這是市委總攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市干部和廣大群眾勠力同心、拼搏進取的結(jié)果。在此，我代表市政府向為霍州改革發(fā)展穩(wěn)定作出貢獻的全市廣大干部群眾，向給予我們廣泛支持的各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會各界人士，向駐霍部隊和武警官兵，向所有關(guān)心、支持和參與霍州發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，“一產(chǎn)不大、二產(chǎn)不強、三產(chǎn)不優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)格局沒有從根本上改變；民營經(jīng)濟發(fā)展活力不足，民營企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、質(zhì)量不高；支撐轉(zhuǎn)型的大項目新項目不多，新動能和新業(yè)態(tài)明顯不足；城鄉(xiāng)發(fā)展仍不均衡，城鄉(xiāng)面貌仍需持續(xù)改善，群眾在就醫(yī)就學(xué)等民生事業(yè)方面仍存在許多“堵點”“難點”“痛點”；污染治理任務(wù)依然艱巨，能源消耗和排放總量仍然較大；改革力度還不夠大，政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境仍需進一步優(yōu)化；信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、治安管理等社會治理任務(wù)還十分繁重，等等。特別是受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。對此，我們必須直面問題，迎難而上，化危為機，切實加以解決。

二、二〇二〇年工作安排

2020年是全面建成小康社會、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的收官之年，是第一個百年奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)之年。做好今年政府工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻”精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞省委“四為四高兩同步”^⑥總體思路和要求、臨汾市委“一三四三”^⑦工作思路、霍州市委“1·18”思路和“舉全市之力辦好三件大事”的工作部署，以霍州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)為牽引，以資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，奮力推進項目建設(shè)、汾河治理、創(chuàng)衛(wèi)提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、文旅融合、改革創(chuàng)新、民生保障、社會治理等各項工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，確保同步全面建成小康社會，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%左右，一般公共預(yù)算收入增長2%，固定資產(chǎn)投資增長6%以上，社會消費品零售總額增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.1%和6.5%以上。資源節(jié)約、環(huán)境質(zhì)量、民生改善等約束性指標(biāo)，要確保全面完成省、臨汾市下達的年度任務(wù)。開發(fā)區(qū)考核的投資、產(chǎn)出、稅收“三個強度”要實現(xiàn)臨汾市下達的年度目標(biāo)。

圍繞以上目標(biāo)，要重點抓好十個方面的工作：

（一）以中央省市各項決策為遵循，全力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展

新冠肺炎疫情發(fā)生后，全市上下深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實省委、省政府和臨汾市委、市政府工作安排，堅定信心，同舟共濟，科學(xué)防治，精準(zhǔn)施策，疫情防控取得階段性重要成效。

疫情發(fā)生以來，我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，迅速行動、周密部署，第一時間成立全市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實聯(lián)防聯(lián)控機制，構(gòu)筑群防群控嚴(yán)密防線,堅持“五嚴(yán)五防”^⑧，出臺防控舉措“最嚴(yán)十條”^⑨，落實防控力量“五包一責(zé)任”^⑩，守住村組、社區(qū)“最小單元”，堅決遏制疫情在我市傳播蔓延，全市無一例確診和疑似病人。疫情防控期間，我們?nèi)σ愿盎I措防護物資，開通政府采購“綠色通道”，統(tǒng)籌應(yīng)急資金680余萬元，精準(zhǔn)對接需求，科學(xué)合理調(diào)配，全力保障醫(yī)療戰(zhàn)線和防控一線工作需要，為打好疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了堅強保障。全力推進霍州市康鵬衛(wèi)材有限公司一次性醫(yī)療器械加工生產(chǎn)線投產(chǎn)運行，短時間內(nèi)實現(xiàn)口罩等防護物資的本地化生產(chǎn)，切實提升醫(yī)療物資保障能力。千方百計保障市場供應(yīng)，積極搭建購銷市場信息橋梁，保供應(yīng)、穩(wěn)市場，米面糧油、豬肉、雞蛋等生活必需品儲備充足，有效保障群眾日常生活需要。有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)學(xué)，精準(zhǔn)落實分級分區(qū)防控措施，建立企業(yè)幫扶工作機制，主動深入企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，安排專車赴河南等地為企業(yè)接送復(fù)工返廠職工300余人次，為企業(yè)車輛出具通行函30余份，保障物資運送車輛順暢通行，全力確保疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展“兩手抓、兩手硬”。一季度，我市19家規(guī)上企業(yè)和102家規(guī)下企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各類生活服務(wù)業(yè)有序開放，高三年級實現(xiàn)全封閉開學(xué)，其他各類學(xué)校開學(xué)準(zhǔn)備工作穩(wěn)步推進。

當(dāng)前，國內(nèi)疫情防控向好態(tài)勢進一步鞏固，但保持疫情防控成果、防止疫情反彈的任務(wù)繁重。我們必須倍加珍惜來之不易的防控成績，鞏固防控戰(zhàn)果，繃緊疫情防控這根弦，抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控，因時因勢調(diào)整工作著力點和應(yīng)對舉措，確保打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。要毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，重點做好無癥狀感染者的防控，做到閉環(huán)管理、精準(zhǔn)管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理，以最堅決、最嚴(yán)格、最有力的舉措守好霍州陣地。要毫不放松抓好經(jīng)濟社會發(fā)展，搶抓中央、省在公共衛(wèi)生設(shè)施、市政設(shè)施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、應(yīng)急物資儲備體系等方面加大投資的政策機遇，加快項目前期手續(xù)辦理；全力推動企業(yè)達產(chǎn)達效、項目新建續(xù)建、開發(fā)區(qū)建設(shè)、招商引資，加快促進服務(wù)業(yè)復(fù)商復(fù)市、正常運營；擴大居民消費，加大傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，全力把一季度受疫情影響的損失奪回來。

（二）以開發(fā)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，全力打造轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎

堅持轉(zhuǎn)型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng)新為上，對標(biāo)“三化三制”改革任務(wù)和“五看”^?工作要求，全力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系賦能提速。

抓規(guī)劃建設(shè)。堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高強度投入、高品位建設(shè)，按照“一港一園”^?的規(guī)劃布局和“裝備制造、節(jié)能環(huán)?！钡漠a(chǎn)業(yè)定位，結(jié)合霍州交通區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境承載能力等條件，科學(xué)編制開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，統(tǒng)籌推動規(guī)劃實施。年內(nèi)完成10萬平米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，積極推動“標(biāo)準(zhǔn)地”^?儲備，加快“七通一平”^?基礎(chǔ)設(shè)施配套。

抓機制改革。全面推行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資考核制，引進高層次、專業(yè)化人才隊伍，建好人才公寓，落實高薪待遇，讓賢才“引得進、留得下、干得好”。與太原理工大學(xué)合作成立智能再制造研究院，創(chuàng)建智能再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，全力打造山西省煤機裝備智能再制造基地。積極與烏克蘭專家團隊合作建立爆炸噴涂和新材料應(yīng)用技術(shù)研發(fā)基地，推進開發(fā)區(qū)專業(yè)化、市場化、國際化發(fā)展。

抓項目落地。加快推進開發(fā)區(qū)內(nèi)新型激光熔覆、超細微粉、煤礦刮板輸送機制造、環(huán)保水性油墨等項目落地建設(shè)。制定優(yōu)惠政策，著力引進總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、金融保險機構(gòu)、研發(fā)中心等為主的軟經(jīng)濟項目，加快培育發(fā)展新動能，做大開發(fā)區(qū)經(jīng)濟總量，推動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

抓招商引資。對接能源革命綜合改革試點、中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家發(fā)展戰(zhàn)略，完善招商引資優(yōu)惠辦法，創(chuàng)新招商引資方式，高效精準(zhǔn)抓招商，真正將好項目、大項目引進來。認(rèn)真落實項目承諾制，以“辦事不出區(qū)”為目標(biāo)，著力打造一支專業(yè)化的代辦服務(wù)隊伍，落實一窗受理、并聯(lián)審批、跟蹤對接、全程代辦機制，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供一流營商環(huán)境。

各位代表，開發(fā)區(qū)是霍州高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的希望和出路所在。我們必須搶抓機遇，奮力攻堅，用非常之力，下恒久之功，下好政策的“棋”，搭好要素的“臺”，念好服務(wù)的“經(jīng)”，把開發(fā)區(qū)打造成為項目建設(shè)的“主戰(zhàn)場”，產(chǎn)業(yè)聚集的“新高地”，經(jīng)濟發(fā)展的“強引擎”。

（三）以項目建設(shè)為抓手，全力加快新舊動能轉(zhuǎn)換

牢固樹立“年年都是轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”理念，全力加快項目建設(shè)，按下結(jié)構(gòu)調(diào)整“快進鍵”，跑出動能轉(zhuǎn)換“加速度”。

全力提速項目建設(shè)。圍繞今年擬實施總投資逾百億元的50項重點項目，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班負(fù)責(zé)、跟蹤調(diào)度、按月通報、“四不兩直”督查等推進機制，開辟重點項目“綠色通道”，全力服務(wù)好項目前期手續(xù)辦理，確保項目早開工、早建設(shè)、早達效。把握好國家宏觀調(diào)控新政策，積極爭取上級政策資金、專項債券、政策性銀行貸款，解決項目融資問題，全力保障項目順利推進。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。用循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟的理念推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，走出霍州工業(yè)發(fā)展的“減優(yōu)綠”之路。重點培育打造三大產(chǎn)業(yè)：一是裝備制造產(chǎn)業(yè)。以智能再制造為產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，打造煤機裝備修復(fù)制造的全產(chǎn)業(yè)鏈，壯大我市制造業(yè)實力。二是綠色建材產(chǎn)業(yè)。以山西建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化霍州園區(qū)固廢利用項目為龍頭，通過實施紙面石膏板、加氣混凝土板材、超細微粉等生產(chǎn)項目，推動工業(yè)固廢綜合利用，全力打造全省綠色新型建材生產(chǎn)基地。三是城北物流產(chǎn)業(yè)。依托原什林鐵路發(fā)運站和閑置工業(yè)用地，加強與鐵路部門對接，引進社會資本，盡快恢復(fù)貨運站臺，建設(shè)臨汾北部的“旱碼頭”。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟。堅持“兩個毫不動搖”^?，把企業(yè)家當(dāng)作霍州發(fā)展最寶貴的財富，主動給企業(yè)家“C位”^?，為企業(yè)家“站臺”。落實落細霍州市支持民營經(jīng)濟發(fā)展31條優(yōu)惠政策，建立公平競爭的營商環(huán)境。充分發(fā)揮新的社會階層人士聯(lián)誼會作用，為企業(yè)家投資興業(yè)搭建橋梁，厚植企業(yè)家成長的沃土。建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，培養(yǎng)一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男∥⑵髽I(yè)，力爭新增3戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

各位代表，推進新舊動能轉(zhuǎn)換，基于項目，成于項目。我們要緊緊抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，橫下一條心，啃下“硬骨頭”，全力構(gòu)建綠色低碳高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（四）以汾河治理為重點，全力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)

自覺扛起汾河治理的重大政治責(zé)任，強化“軍令狀”意識，堅決打贏藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。

打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實“河長制”，壓緊壓實各級河長的第一責(zé)任，強化網(wǎng)格監(jiān)管，認(rèn)真巡河監(jiān)督，落實“清單式”管控，嚴(yán)厲查處偷排污水、傾倒垃圾、非法采砂等違法行為，切實提升水污染治理效能。全力攻堅汾河流域污染治理，加快推進南澗河生態(tài)治理項目，年內(nèi)啟動城東生活污水處理廠建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)村生活污水治理站建設(shè)和建成區(qū)污水管網(wǎng)雨污分流改造工程，完成跨汾河污水管網(wǎng)應(yīng)急搶修和辛置河、陰底河等河道綜合治理，堅決完成“6月底前汾河斷面退出劣Ⅴ類，之后穩(wěn)定達標(biāo)”的政治任務(wù)，讓汾河水量豐起來，水質(zhì)好起來，風(fēng)光美起來。

決勝藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持以“轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵、增綠”為重點，扎實推進重點行業(yè)深度減排、“散亂污”動態(tài)清零、二次揚塵治理、餐飲油煙整治、柴油貨車管控、電動出租車更換、秸稈禁燒、煙花爆竹禁燃等工作，力爭我市環(huán)境空氣優(yōu)良率達到66%。強力推進城鄉(xiāng)清潔取暖，年內(nèi)新增熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱394戶、煤改電603戶、煤改氣1095戶。狠抓散煤專項整治，全力完成劣質(zhì)煤清零和潔凈煤供應(yīng)保障工作。

打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實“土十條”，開展土壤污染防治行動，加快推進礦山生態(tài)治理修復(fù)，對歷史非法采礦坑點、涉煤涉礦工程造成的生態(tài)破壞進行排查摸底，實施分類整治。編制現(xiàn)有廢棄工業(yè)場地治理方案，加強固廢污染防治，積極推進城市垃圾分類工作，確保土壤環(huán)境穩(wěn)定可控。

各位代表，我們要以“越是艱險越向前”的斗爭精神，壯士斷腕、背水一戰(zhàn)、攻城拔寨，拿出“硬核”舉措，一微克一微克去摳、一個斷面一個斷面去守、一個點一個點去防，以時保天、以天保月、以月保年，建設(shè)青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗家園！

（五）以創(chuàng)建“國衛(wèi)”為目標(biāo)，全力建設(shè)宜居宜業(yè)新城

以靚城提質(zhì)為抓手，清潔城鄉(xiāng)環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強城市管理，提升城市品位，建設(shè)生態(tài)美、環(huán)境美、生活美的宜居宜業(yè)現(xiàn)代城市，力爭2023年跨入國家衛(wèi)生城市行列。

全民參與聚合力。對標(biāo)《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》涉及的八個方面40項工作，分解責(zé)任、細化任務(wù)、抓主抓重、補缺補差，按照“戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、屬地管理、部門牽頭、按責(zé)分工”的原則和“網(wǎng)中有格、格中分點、點里定人、人負(fù)其責(zé)”的網(wǎng)格化管理要求，形成四大班子帶動、三級干部聯(lián)動、部門鄉(xiāng)村互動、全體黨員先動、全市群眾齊動的大聯(lián)動格局，全力確保我市城鄉(xiāng)環(huán)境面貌月月有提升、年年有突破、兩年大變樣、三年新跨越，為創(chuàng)建衛(wèi)生城市奠定堅實基礎(chǔ)。??

靚城提質(zhì)強基礎(chǔ)。加快編制國土空間總體規(guī)劃，嚴(yán)格劃定落實“三區(qū)三線”“三線一單”^?和主體功能區(qū)，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。堅持先規(guī)后建、無規(guī)不建，“一張藍圖管到底”，確保規(guī)劃剛性執(zhí)行。聚焦城市發(fā)展短板，完善城市服務(wù)功能，優(yōu)化城市路網(wǎng)，年內(nèi)完成經(jīng)十路、經(jīng)二路、緯一路（大張段）、緯五路（經(jīng)二路至經(jīng)三路）、南環(huán)路南延等道路建設(shè)工程，加快推進城市背街小巷道路改造，讓城市路網(wǎng)更加便捷、有序、暢通。加快城市開發(fā)和城中村、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推進陽光首府、公園天下、霍東嘉和花園、大眾南路棚戶區(qū)、霍州署文化產(chǎn)業(yè)園、匯元小區(qū)、永康新區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)和棚戶區(qū)改造項目，進一步改善人居環(huán)境。推進城市基礎(chǔ)建設(shè)，啟動建設(shè)第二生活垃圾處理廠和餐廚垃圾處理廠，推進市區(qū)停車場、圖書館分館等設(shè)施配套，提升公共服務(wù)水平。加快城市綠地、公共衛(wèi)生間、小游園、小廣場規(guī)劃建設(shè)，進一步提升城市景觀品質(zhì)和文化內(nèi)涵。

精細管理提品位。堅持“網(wǎng)格化”“智能化”“精細化”同向發(fā)力，進一步理順城市管理體制。深入推進“三拆三下三進三出”^?整治，繼續(xù)推行“門前三包”責(zé)任制，突出抓好街巷街景、小廣告清理、亂停亂放、馬路市場、小區(qū)物業(yè)“五大專項整治”，實現(xiàn)劃行歸市、行停有序、規(guī)范整潔，年內(nèi)打造一批衛(wèi)生示范街、示范村、示范社區(qū)。建立市政設(shè)施統(tǒng)一管理機制，有效解決反復(fù)開挖地面的“馬路拉鏈”問題。推動“數(shù)字城管”建設(shè)，有序推進垃圾分類工作，倡導(dǎo)城市文明新風(fēng)，讓我們的城市更加美觀、干凈、清爽、和諧。

各位代表，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是人民群眾對美好生活的新期待新要求。我們要堅持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建利民、創(chuàng)建惠民，以堅如磐石的信心、勇往直前的干勁、堅韌不拔的毅力，緊咬目標(biāo)抓緊干，緊扣標(biāo)準(zhǔn)拼命干，緊盯短板精準(zhǔn)干，把創(chuàng)衛(wèi)工作落實到“細枝末節(jié)”，用密針細縷“繡”出美麗霍州新畫卷！

（六）以服務(wù)三農(nóng)為根本，全力推進鄉(xiāng)村振興

奮力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收方面補短板、挖潛力、提質(zhì)效，加快建設(shè)“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的社會主義新農(nóng)村。

夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。持續(xù)推進農(nóng)田水利基本建設(shè)，實施涉及李曹、三教2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村的9800畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。廣泛推廣有機旱作農(nóng)業(yè)、測土配方施肥、機械化深耕等先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，全面落實耕地地力補貼、農(nóng)機補貼等惠農(nóng)強農(nóng)政策，確保糧食播種面積穩(wěn)定在32萬畝以上，糧食產(chǎn)量達到6000萬公斤以上，保障糧食安全。堅決落實非洲豬瘟、禽流感、草地貪夜蛾等動植物病蟲害的防控措施，抓好重要農(nóng)畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，推動農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極盤活西張垣農(nóng)業(yè)園區(qū)，以干鮮果、無公害蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖、特色種植為重點，著力打造有地域特色、有技術(shù)含量、有較高經(jīng)濟效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。扶持壯大隆旺佳、裕鑫博康等農(nóng)企規(guī)模，全力推進瑞興養(yǎng)殖場二期、同興禽業(yè)二期、宏源驢場等項目建設(shè)，確保年內(nèi)建成達效。加強與山西農(nóng)大、陜西楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等地的技術(shù)交流合作，在三教、李曹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造櫻桃、李子、藍莓等特色種植1000畝，發(fā)展玉露香梨1000畝，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村“五大專項行動”為重點，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，年內(nèi)完成農(nóng)村改廁8380座，健全農(nóng)村垃圾收運體系，提升垃圾無害化處理水平。啟動陶唐峪鄉(xiāng)義城村“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”試點和李曹鎮(zhèn)5個村美麗鄉(xiāng)村集中連片建設(shè)，爭創(chuàng)全省3A級鄉(xiāng)村旅游示范村。用好上級900萬扶持集體經(jīng)濟資金，重點支持我市20個申報村加快發(fā)展特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、設(shè)備租賃、倉儲物流等項目，進一步壯大集體經(jīng)濟。加快實施投資1.97億元的“四好農(nóng)村路”建設(shè)，積極推行“路長制”^?，加強農(nóng)村道路巡查管養(yǎng)。持續(xù)抓好農(nóng)村安全飲水提質(zhì)、采煤沉陷區(qū)治理、地質(zhì)災(zāi)害治理、危房改造等工作，全力打造一批省級、臨汾市級美麗宜居示范鄉(xiāng)村。

創(chuàng)新農(nóng)村治理。進一步健全村民自治、三資管理、村務(wù)公開、村民監(jiān)督等方面的工作機制，推進自治、法治、德治“三治融合”，健全鄉(xiāng)村治理體系。倡導(dǎo)文明新風(fēng)，推進移風(fēng)易俗，根除封建迷信、聚眾賭博、天價彩禮、大操大辦等不良風(fēng)氣，建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。激勵人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進各類要素走進農(nóng)村、振興鄉(xiāng)村。

決勝脫貧攻堅。進一步強化“交總賬”意識，持續(xù)壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，促進貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。重點關(guān)注脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶等群體，建立健全防止返貧機制，及時落實幫扶措施，確?；旧畈皇苡绊?。鞏固提升脫貧成果，按照“四個不摘”“四個不減”^?重大要求，全面排查整改“三落實”“三精準(zhǔn)”“三保障”^?等方面的突出問題，全面提升脫貧質(zhì)量。持續(xù)做好脫貧攻堅“回頭看”工作，全面完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)。

（七）以文旅融合為突破，全力壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為目標(biāo)，持續(xù)打造“一山一署”精品旅游景點，積極融入全省黃河、太行旅游板塊，推動文旅深度融合，做大做強旅游朝陽產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。

促進文旅深度融合。充分挖掘我市鎮(zhèn)山文化、廉政文化、狀元文化、民俗文化、瓷窯文化等獨特的文化資源，打造威風(fēng)鑼鼓、鶯歌、霍州書等非遺演藝精品，做強霍州年饃、純棉土粗布、棗夾核桃等全國知名的文旅品牌，做大做精霍州窯產(chǎn)業(yè)，讓非遺“活起來”、景區(qū)“火起來”、游客“留下來”、品牌“亮起來”。發(fā)揮我市圖書營銷產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育印刷出版、文化裝飾、影視動漫制作、廣告創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

加快精品景區(qū)建設(shè)。發(fā)揮七里峪景區(qū)森林康養(yǎng)資源優(yōu)勢，積極引進戰(zhàn)略投資，加快打造七里峪森林康養(yǎng)基地，叫響“夏養(yǎng)山西·康養(yǎng)霍州”旅游品牌。加快推進投資8200萬元的七里峪旅游公路建設(shè)，力爭國慶節(jié)前完工。積極推進霍氏文化產(chǎn)業(yè)園、霍氏宗祠等項目落地，推動景區(qū)提檔升級。霍州署圍繞爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)目標(biāo)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升管理水平。規(guī)劃打造懸泉山、油盆峪、蝴蝶谷、媧皇廟、朱家大院等文旅景點，以小景點撬動大旅游。

推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)壯大。充分發(fā)揮霍州區(qū)位、交通優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要貫徹國家新基建^?戰(zhàn)略，加快推進5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及商用，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展共享經(jīng)濟，積極推進“鑫炬出行”網(wǎng)約車運營模式。依托知名電商，引導(dǎo)企業(yè)搭建互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)平臺，帶動更多產(chǎn)品和服務(wù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集、線上銷售。生活性服務(wù)業(yè)要突出規(guī)范化、精細化、便利化、品牌化、特色化的“五化”導(dǎo)向，大力發(fā)展家政、餐飲、健康養(yǎng)老、文化休閑、假日經(jīng)濟等服務(wù)，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

（八）以改革創(chuàng)新為驅(qū)動，全力增強發(fā)展后勁

用好改革開放關(guān)鍵一招，持續(xù)推進重點領(lǐng)域關(guān)鍵性改革，更好地發(fā)揮改革創(chuàng)新的牽引作用，不斷釋放發(fā)展活力。

扎實開展能源革命綜合改革。以全省能源革命綜合改革試點為抓手，圍繞“中部平川清潔低碳用能示范基地”建設(shè)目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。煤炭行業(yè)要探索填充開采、煤與瓦斯共采、智能化開采等綠色開采技術(shù)，完成紫晟煤業(yè)連采連充綠色開采技改項目。電力行業(yè)要加快技術(shù)改造，全力支持兆光電廠機組節(jié)能技改項目加快建設(shè)，提升資源利用率。充分發(fā)揮國電、兆光兩大電企熱源潛力，配合臨汾市實施霍州至堯都長輸供熱管網(wǎng)項目，引領(lǐng)能源輸配革命。

全面深化“放管服效”改革。持續(xù)深化“放管服效”改革，落實一枚印章管審批、一張網(wǎng)絡(luò)管服務(wù)、一個系統(tǒng)管監(jiān)管、一個平臺管交易、一條熱線管便民“五個一”改革舉措。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管^?，加強誠信體系建設(shè)。繼續(xù)深化企業(yè)投資項目承諾制改革，進一步縮短項目審批時限。全面完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”，切實簡化辦事流程，提高辦事效率。

繼續(xù)加快其他重點領(lǐng)域改革。完成國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交和設(shè)施設(shè)備維修改造。有序推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，8月底前完成202個村集體經(jīng)濟組織掛牌、賦碼和頒證。推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”^?改革，扶持土地流轉(zhuǎn)，大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)模式，進一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。同時，統(tǒng)籌推進事業(yè)單位、財稅金融、標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)、文化旅游等改革，讓人民群眾有更多改革獲得感。

（九）以改善民生為使命，全力辦好惠民實事

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，多辦利民實事，多解民生難事，兜牢民生底線，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

提升教育教學(xué)水平。疫情期間要認(rèn)真組織好網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，創(chuàng)新教育形式，確保中小學(xué)“放假不放學(xué)、停課不停學(xué)”。全面落實“十個到位”^?，扎實做好高三、初三、中職畢業(yè)班開學(xué)復(fù)課工作，根據(jù)疫情防控形勢做好其他年級開學(xué)復(fù)課準(zhǔn)備。扎實推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，繼續(xù)引深義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)省級實驗縣創(chuàng)建。全面優(yōu)化學(xué)校布局，啟動霍東新區(qū)小學(xué)、西張小學(xué)、北環(huán)路中心幼兒園建設(shè)，完成北環(huán)路小學(xué)搬遷工作。加快技工學(xué)校操場建設(shè)。加快推進縣管校聘改革，推行集團化辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)，不斷縮小城鄉(xiāng)校際差距。

提升全面健康水平。樹立大衛(wèi)生、大健康理念，健全完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施配套，6月底前啟動霍州市新人民醫(yī)院建設(shè)，加快推進疾控中心、婦計中心等項目建設(shè)。深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，完成市醫(yī)療集團信息化建設(shè)，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)達標(biāo)。扎實開展塵肺病等職業(yè)病防治攻堅行動，切實保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益。大力發(fā)展體育事業(yè)，10月前完成全民健身中心建設(shè)，年底前完成4個五人制足球場建設(shè)，廣泛開展全民健身，增強人民體質(zhì)。

提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)水平。做好農(nóng)民工返崗復(fù)工“點對點”服務(wù)保障工作，全力解決企業(yè)用工難，廣泛運用臨汾健康管理平臺，確保所有市域外來霍返霍人員全覆蓋。大力實施“人人持證、技能社會”工程，圍繞烹飪、電焊、保健、月嫂服務(wù)等專業(yè)技能，加強職業(yè)技能培訓(xùn)。積極搭建用工信息平臺，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和失地農(nóng)民等群體就業(yè)工作。持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，弘揚工匠精神，培育創(chuàng)新人才。

提升社會保障水平。健全完善社會保障體系，穩(wěn)妥推進養(yǎng)老保險制度改革。加大弱勢群體幫扶力度，做好城鎮(zhèn)困難職工、困難退役軍人軍屬和城鄉(xiāng)無供養(yǎng)老人、孤兒、殘疾人等人群幫扶援助工作，繼續(xù)實施殘疾預(yù)防重點干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項目，認(rèn)真落實社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等政策。

各位代表，民之所盼，政之所向。我們將順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，堅持“百姓點單、政府辦事”，把人民群眾期待之事辦好辦實，辦到點子上，辦到心坎上，不斷提升人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。

（十）以平安穩(wěn)定為底線，全力提升社會治理水平

基層強、社會穩(wěn)、福祉增。我們要牢固樹立總體國家安全觀，以零上訪、零事故、零案件“三零”單位創(chuàng)建為目標(biāo)，推動安全問題鐵腕整治、信訪問題源頭化解、治安問題聯(lián)防聯(lián)控，不斷提升社會治理水平。

? ? ? ?抓好安全生產(chǎn)。堅持鐵腕強安，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，強化煤礦、非煤礦山、道路交通、森林防火、城市消防、?；愤\輸、食品藥品、建筑工地等重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，提高安全生產(chǎn)隱患風(fēng)險防控能力。推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度。規(guī)范安全監(jiān)管執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實“四個一律”和“五個一批”^?要求，依法嚴(yán)厲打非治違，確保安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。

? ? ? ?健全應(yīng)急體系。加快建立應(yīng)急研判、隊伍管理、物資儲備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急保障等應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系。大力推進應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，繼續(xù)開展多領(lǐng)域應(yīng)急救援演練。健全防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機制和應(yīng)急響應(yīng)機制，完善應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、供給體系，切實提升重大公共事件應(yīng)急處置能力。

維護社會穩(wěn)定。創(chuàng)新完善立體化信息化社會治安防控體系，充分發(fā)揮天眼系統(tǒng)在平安建設(shè)、公共管護、交通管理等工作中的突出作用，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，扎實推進“平安霍州”“法治霍州”建設(shè)。加大信訪積案處置力度，因案施策，逐案化解，切實維護群眾合法權(quán)益。加強群眾法制教育和思想疏導(dǎo)，堅決打擊纏訪、鬧訪、非法上訪，推動信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強金融風(fēng)險防范，依法嚴(yán)厲打擊各類非法集資和網(wǎng)絡(luò)詐騙行為，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險。

三、加強政府自身建設(shè)

各位代表，面對發(fā)展的重任、人民的期盼，我們將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實舉措推進自身建設(shè)，提升政府治理能力和水平，努力建設(shè)負(fù)責(zé)任、有作為、人民滿意的政府。

旗幟鮮明講政治。自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、凝聚力量，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認(rèn)真執(zhí)行黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定，堅決貫徹中央、省、市和霍州市委的各項決策部署，始終保持同一個聲音促發(fā)展、同一個目標(biāo)干事業(yè)、同一個步調(diào)抓工作，確保各項任務(wù)落實、落細、落地。

依法行政促發(fā)展。堅持憲法至上，強化法治思維，依法依規(guī)辦事，發(fā)揮好政府法律顧問作用，把政府各項工作全面納入法治軌道。健全決策機制，堅持民主集中制，完善政府議事規(guī)則和決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行政府常務(wù)會議工作規(guī)則。完善政府各領(lǐng)域辦事公開制度，全面推動政務(wù)公開和政府信息公開。自覺接受人大、政協(xié)及社會各界監(jiān)督，深化與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體聯(lián)系，集聚各方力量，發(fā)出“最美和聲”。

強化責(zé)任抓落實。牢固樹立擔(dān)當(dāng)意識，細化、量化、實化政府工作，專班推進，精準(zhǔn)落實。加強執(zhí)行力建設(shè)，大力倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實干”，建立主要任務(wù)工作臺賬，實行清單化、項目化管理，做到責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、時限要求“四明確”，全面提升行政效能。強化督促檢查，加大對重點工作的交辦、催辦、督辦力度，真正把工作自始至終抓得緊而又緊、實而又實。

廉潔自律守底線。加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭抓班子、帶隊伍、樹正氣，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，把政府有限的資金、資源更多的用在促發(fā)展、保民生、補短板上。堅持問題導(dǎo)向，強化效能監(jiān)督，推進審計監(jiān)督全覆蓋。

各位代表，風(fēng)正時濟，自當(dāng)破浪揚帆；任重道遠，更需策馬揚鞭。讓我們在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在中共霍州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實干、埋頭苦干，只爭朝夕、不負(fù)韶華，奮力書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為建設(shè)文明開放幸福美麗新霍州而努力奮斗！

注釋：

1.“三篇光輝文獻”：即，習(xí)近平總書記視察山西重要講話、習(xí)近平總書記在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上的重要講話、習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話。

2.“三化三制”：是山西省深化開發(fā)區(qū)改革的重要舉措。即，建立專業(yè)化、市場化、國際化的管理運行機制；實行開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。

3.“一枚印章管審批”：通過推進相對集中行政許可權(quán)改革，實現(xiàn)一個機構(gòu)管審批、一枚印章發(fā)證照、一個大廳辦成事，有利于提升政府部門辦事效率，為企業(yè)和群眾辦事提供快捷服務(wù)。

4.“五清單”：建立脫貧攻堅問題清單、行業(yè)部門責(zé)任分解清單、三支隊伍責(zé)任清單、鄉(xiāng)村兩級干部應(yīng)知應(yīng)會政策清單、貧困戶應(yīng)有應(yīng)知清單“五個清單”。“兩標(biāo)準(zhǔn)”：明確脫貧攻堅成效考核、督查檢查內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)以及執(zhí)紀(jì)問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)“兩個標(biāo)準(zhǔn)”。“一檔案”：規(guī)范貧困戶檔案。

5.“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”：為有效破解城市基層治理難題，北京市探索形成黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”工作機制。當(dāng)街鄉(xiāng)遇到需要跨部門、跨區(qū)域解決的難題時，由街鄉(xiāng)“吹哨”，發(fā)出集結(jié)令；相關(guān)部門“報到”，讓各類城市管理力量在街鄉(xiāng)綜合下沉、力量聚合，形成權(quán)責(zé)清晰、條塊聯(lián)動的體制機制，其實質(zhì)是推動城市基層從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)變的一場系統(tǒng)性變革。

6.“四為四高兩同步”：是山西省委經(jīng)濟工作會提出的全省經(jīng)濟發(fā)展的總體思路和要求?！八臑椤奔?，堅持轉(zhuǎn)型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng)新為上;“四高”即，推動高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護、高品質(zhì)生活;“兩同步”即，到2020年我省與全國同步全面建成小康社會,到2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

7.“一三四三”：2020年臨汾市委經(jīng)濟工作會提出的全市經(jīng)濟工作的思路。堅持“一個引領(lǐng)”，就是以打造“省域副中心城市”為引領(lǐng)。統(tǒng)籌“三大板塊”，就是優(yōu)先發(fā)展沿黃板塊，重點發(fā)展沿汾板塊，加快發(fā)展太岳板塊，分類推進區(qū)域均衡發(fā)展。狠抓“四大牽引”，就是開發(fā)區(qū)建設(shè)、能源革命、項目建設(shè)、改革創(chuàng)新。力爭“三個走在前列”，就是力爭環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型、裝備制造業(yè)發(fā)展、文旅融合發(fā)展走在全省前列，為2025年轉(zhuǎn)型出雛形筑牢基礎(chǔ)。

8.“五嚴(yán)五防”：2020年1月26日，省委書記樓陽生在省委第一次專題會議上提出。即，嚴(yán)把入口關(guān)防輸入、嚴(yán)把醫(yī)治關(guān)防感染、嚴(yán)把擴散關(guān)防蔓延、嚴(yán)把集聚關(guān)防失控、嚴(yán)把宣傳關(guān)防恐慌。

9.“最嚴(yán)十條”：2020年2月9日，鑒于疫情防控工作的嚴(yán)峻形勢，為最大限度減少人員流動，最大力度控制疫情傳播，最大程度保障人民群眾生命健康，霍州市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組出臺了疫情防控“最嚴(yán)十條”：一是組建村（社區(qū)）防控工作隊。二是對村莊、小區(qū)、單位實行封閉式管理。三是全面摸排人員健康狀況。四是密切跟蹤監(jiān)測重點人群。五是發(fā)熱病人及時送醫(yī)、密切接觸者堅決隔離。六是購藥必須實名登記。七是組建巡回醫(yī)療服務(wù)隊。八是全方位加強社會管控。九是堅決杜絕各類聚集性活動。十是嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

10.“五包一責(zé)任”：嚴(yán)格對武漢返鄉(xiāng)人員、疑似和確診病例密切接觸者實行由心理咨詢師、村醫(yī)、村（社區(qū)）干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）干部、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部“五包一”責(zé)任監(jiān)管，真正做到全面掌握人員動態(tài)信息。

11.“五看”：即看規(guī)劃、看機構(gòu)、看機制、看基礎(chǔ)、看項目。

12.“一港”：即，西區(qū)動力港，規(guī)劃面積2.17平方公里。“一園”：即，霍東新型產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積3.03平方公里。

13.“標(biāo)準(zhǔn)地”：即在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對新建工業(yè)項目先行完成區(qū)域評價、先行設(shè)定控制指標(biāo)，并實現(xiàn)項目動工開發(fā)所必須的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設(shè)用地。

14.“七通一平”：“七通”即通給水、通排水、通電、通路、通訊、通暖氣、通天然氣（煤氣）；“一平”即土地自然地貌平整。

15.“兩個毫不動搖”：即，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。

16.“C位”：“C”為英文單詞center的縮寫，意為中央、中心?！癈位”一般指舞臺中央或藝人在宣傳海報的中間位置，后被引申為各種場合中最重要、最受關(guān)注的位置。

17.“三區(qū)”：生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間。“三線”：生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。

“三線一單”：是指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，是推進生態(tài)環(huán)境保護精細化管理、強化國土空間環(huán)境管控、推進綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的一項重要工作。

18.“三拆”：拆除違法違章建筑，拆除圍擋、圍墻，拆除有礙觀瞻的建筑。“三下”：廣告下墻、附著物下墻和管線下地。“三進”：停車進位、停車進庫和洗車進場。“三出”：鐵路兩旁垃圾走出人民的視線、高速公路兩旁垃圾走出人民的視線、市域內(nèi)主要干道兩旁垃圾走出人民的視線。

19.“路長制”：全面建立農(nóng)村公路縣、鄉(xiāng)、村三級路長制,健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制,建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的三級路長體系?？h級政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任本行政區(qū)域農(nóng)村公路總路長,分管交通運輸工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任?縣級路長,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任鄉(xiāng)級路長,村黨支部或村委會主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任村級路長。

20.?“四個不摘”:對已脫貧摘帽縣不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。“四個不減”:工作力度只增不減、資金投入只增不減、政策支持只增不減、幫扶力度只增不減。

21.?“三落實”：強化責(zé)任落實、政策落實和工作落實。“三精準(zhǔn)”：精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)退出。“三保障”：進一步推進義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。

22.“新基建”：是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的簡稱，包括5G基建、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車充電樁、城際高速鐵路和城市軌道交通、特高壓等七大領(lǐng)域。

23.“雙隨機、一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

24.“三權(quán)分置”：三權(quán)是指農(nóng)村土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)。“所有權(quán)”歸“農(nóng)村集體”所有;“承包權(quán)”歸簽訂承包合同的農(nóng)民所有;“經(jīng)營權(quán)”則是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后負(fù)責(zé)經(jīng)營土地的人所有。農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置簡稱“三權(quán)分置”。

25.“十個到位”：山西省委決定，全省域高三年級按照3月25日做開學(xué)準(zhǔn)備，準(zhǔn)備工作要做到“十個到位”：一是落實“三到”要到位。二是逐人篩查要到位。三是封閉管理要到位。四是小班教學(xué)要到位。五是分散住宿要到位。六是日常防護要到位。七是錯時用餐要到位。八是健康管理要到位。九是物資保障要到位。十是逐校驗收要到位。

26.“四個一律”：即，對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓未達標(biāo)的企業(yè)，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限處罰；對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格監(jiān)管；對觸犯法律的單位和責(zé)任人，依法追究法律責(zé)任。“五個一批”：即，曝光一批重大安全隱患；懲治一批典型違法行為；通報一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；取締一批非法違法企業(yè)；關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。