霍政辦發(fā)〔2021〕15號(hào)

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霍州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)霍州市2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通??知

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)部門(mén)：

《霍州市2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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（此件公開(kāi)發(fā)布）

霍州市2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

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2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的第一年，也是我市轉(zhuǎn)型出雛型的開(kāi)局之年。為進(jìn)一步推進(jìn)法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)，以政務(wù)公開(kāi)工作的提質(zhì)升級(jí)全面服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省和臨汾市2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步明確目標(biāo)導(dǎo)向、細(xì)化責(zé)任分工，提出我市2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)。

一、加大公開(kāi)力度，做好各領(lǐng)域主動(dòng)公開(kāi)

（一）做好轉(zhuǎn)型發(fā)展政策主動(dòng)公開(kāi)。圍繞省、臨汾市關(guān)于轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略部署，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目轉(zhuǎn)型、綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、體制機(jī)制轉(zhuǎn)型等方面政策加大主動(dòng)公開(kāi)力度，制作轉(zhuǎn)型政策專(zhuān)題，梳理匯總轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策文件、政策解讀、具體舉措、典型問(wèn)題、落實(shí)情況及對(duì)公眾關(guān)切的互動(dòng)回應(yīng)等，及時(shí)在政府網(wǎng)站公布，形成“政務(wù)公開(kāi)為轉(zhuǎn)型”的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門(mén)）

（二）做好“十四五”規(guī)劃及配套政策主動(dòng)公開(kāi)。主動(dòng)公開(kāi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要、國(guó)土空間規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃及配套政策等，做好歷史規(guī)劃（計(jì)劃）的歸集整理和主動(dòng)公開(kāi)工作。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，市發(fā)改局、市自然資源局等相關(guān)部門(mén)）

（三）做好法治政府建設(shè)、“放管服效”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等政策主動(dòng)公開(kāi)。及時(shí)公布并動(dòng)態(tài)調(diào)整政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單，重大行政決策事項(xiàng)目錄，證明事項(xiàng)告知承諾目錄，行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，公共資源交易目錄清單，政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金以及實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單等，并針對(duì)與各類(lèi)市場(chǎng)主體利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，做好行政執(zhí)法公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)公開(kāi)、市場(chǎng)監(jiān)管公開(kāi)和征地信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)各部門(mén)制定和執(zhí)行的與市場(chǎng)主體相關(guān)的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、人才、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、市場(chǎng)、金融、稅費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等政策。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門(mén)）

（四）做好財(cái)政信息公開(kāi)。穩(wěn)步擴(kuò)大預(yù)決算公開(kāi)范圍，推進(jìn)部門(mén)所屬單位預(yù)算、決算及相關(guān)報(bào)表公開(kāi)。持續(xù)深化地方政府債務(wù)信息公開(kāi)，通過(guò)集中統(tǒng)一平臺(tái)定期公開(kāi)地方政府債務(wù)限額、余額、發(fā)行、品種、期限、利率、償還計(jì)劃、償債資金來(lái)源等信息。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開(kāi)力度，推動(dòng)補(bǔ)貼信息公開(kāi)向村和社區(qū)延伸，并與村（居）務(wù)公開(kāi)有效銜接。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，市財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)）

（五）做好常態(tài)化疫情防控信息公開(kāi)。提高新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布規(guī)范化水平，持續(xù)做好新冠肺炎疫情防控有關(guān)政策措施、疫情動(dòng)態(tài)、科普宣傳以及對(duì)疫苗監(jiān)管、流通和預(yù)防接種等信息的公開(kāi)。在準(zhǔn)確、及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息的同時(shí)，更加注重個(gè)人隱私保護(hù)，更加注重對(duì)社會(huì)謠言的回應(yīng)澄清。做好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、健康中國(guó)行動(dòng)等相關(guān)工作的信息公開(kāi)，大力開(kāi)展健康科普宣傳，使健康生活理念深入人心。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，市衛(wèi)體局等相關(guān)部門(mén)）

二、健全保障機(jī)制，確保公開(kāi)工作順利推進(jìn)

（一）落實(shí)文件公開(kāi)屬性前置審查制度。法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容除依法涉密之外，必須全部公開(kāi)到位。內(nèi)容具有普遍指導(dǎo)意義和作用，或涉及公眾利益，有必要讓公眾知曉并接受公眾監(jiān)督的函復(fù)類(lèi)公文，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)。政府部門(mén)聯(lián)合發(fā)文的，由牽頭單位做好擬發(fā)公文屬性認(rèn)定工作。公開(kāi)屬性為依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)的公文，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核未主動(dòng)公開(kāi)的依據(jù)和理由。嚴(yán)控依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)屬性的濫用。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門(mén)）

（二）健全文件公開(kāi)屬性動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立健全文件公開(kāi)屬性動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將屬性為依申請(qǐng)公開(kāi)或不予公開(kāi)的文件建立臺(tái)賬，每年進(jìn)行復(fù)核，對(duì)因情勢(shì)變化或依申請(qǐng)公開(kāi)的人數(shù)和頻次達(dá)到一定范圍的文件，由發(fā)文機(jī)關(guān)或起草單位提出建議，屬性可以由依申請(qǐng)公開(kāi)或不予公開(kāi)轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開(kāi)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門(mén)）

（三）完善政府信息發(fā)布審核機(jī)制。完善政府信息發(fā)布審核機(jī)制，通過(guò)政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會(huì)、新聞媒體等發(fā)布的政府信息要嚴(yán)格審核，責(zé)任到人，保障信息發(fā)布的嚴(yán)肅性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。要完善政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件公開(kāi)審查、備案、發(fā)布機(jī)制，完善部門(mén)文件報(bào)送政府網(wǎng)站制度、聯(lián)絡(luò)員制度和報(bào)送刊登情況通報(bào)制度。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門(mén)）

（四）出臺(tái)“雙公示”工作實(shí)施方案。以加快簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，做好行政許可、行政處罰等信用信息公示工作。由市發(fā)改局牽頭，市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位配合，在全面梳理匯總行政許可和行政處罰職權(quán)的基礎(chǔ)上，完善數(shù)據(jù)報(bào)送制度、規(guī)范公示方式，于2021年8月底前出臺(tái)我市“雙公示”工作的實(shí)施方案。（責(zé)任單位：市發(fā)改局牽頭，市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位配合）

三、強(qiáng)化服務(wù)理念，提高依申請(qǐng)公開(kāi)工作質(zhì)量

（一）增加便民答復(fù)。以服務(wù)群眾為導(dǎo)向，做到有申請(qǐng)必答復(fù)，能當(dāng)面答復(fù)的要做到當(dāng)面答復(fù)。在依法依規(guī)答復(fù)辦理的基礎(chǔ)上，增加“便民答復(fù)”內(nèi)容。當(dāng)出現(xiàn)申請(qǐng)的政府信息不存在、受理機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息、沒(méi)有現(xiàn)成政府信息需要另行制作、申請(qǐng)內(nèi)容不明確且經(jīng)補(bǔ)正未能確定等情況時(shí)，從申請(qǐng)人實(shí)際需要出發(fā)，視具體情況增加便民答復(fù)內(nèi)容，為申請(qǐng)人提供盡可能周到、全面的政府信息公開(kāi)服務(wù)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門(mén)）

（二）完善辦理流程。辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)時(shí)，認(rèn)為有必要征詢相關(guān)單位和部門(mén)意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面征詢并設(shè)定合理函復(fù)期限。被征詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確書(shū)面函復(fù)征詢，闡明事實(shí)、理由和依據(jù)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門(mén)）

（三）提升答復(fù)水平。嚴(yán)格按照《政府信息公開(kāi)條例》及相關(guān)規(guī)定，按期、高質(zhì)量完成答復(fù)。書(shū)面答復(fù)應(yīng)當(dāng)包含查找檢索相關(guān)政府信息的過(guò)程事實(shí)、處理決定的法律法規(guī)依據(jù)、申請(qǐng)人行使救濟(jì)權(quán)的期限、途徑等內(nèi)容，充分保證申請(qǐng)人權(quán)益。出具答復(fù)告知書(shū)要確保用詞準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，避免出現(xiàn)低級(jí)錯(cuò)誤，進(jìn)一步強(qiáng)化依申請(qǐng)辦理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門(mén)）

（四）強(qiáng)化責(zé)任追究。充分發(fā)揮行政復(fù)議制度優(yōu)勢(shì)，加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，不斷增強(qiáng)政府工作人員法治意識(shí)、公開(kāi)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，更好保障人民群眾合法權(quán)益。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門(mén)）

四、做好政策解讀，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

（一）提升政策解讀質(zhì)量。加強(qiáng)和改進(jìn)政策解讀工作，更加注重對(duì)政策背景、決策依據(jù)、出臺(tái)目的、重要舉措、新舊政策差異等方面的解讀。鼓勵(lì)使用圖表圖解、視頻動(dòng)漫、流程演示等解讀方式。對(duì)政策公布后社會(huì)公眾的反響和疑問(wèn)，要有針對(duì)性地開(kāi)展延伸解讀、補(bǔ)充解讀。從2021年起，政策多樣化解讀率不得低于90%。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門(mén)）

（二）拓寬解讀發(fā)布渠道。要充分利用各種新媒體平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)中心、報(bào)紙、廣播電視等渠道發(fā)布解讀材料，擴(kuò)大受眾面，提升政策知曉度。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門(mén)）

（三）加強(qiáng)政策咨詢服務(wù)。政策制定機(jī)關(guān)要積極解答政策執(zhí)行機(jī)關(guān)和企業(yè)、群眾的咨詢，精準(zhǔn)傳達(dá)政策意圖，助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。各單位可通過(guò)公共查閱點(diǎn)、公告欄、電子信息屏、政策宣傳冊(cè)等，對(duì)公眾關(guān)切度高的事項(xiàng)進(jìn)行定點(diǎn)、定向公開(kāi)，變“人找政策”為“政策找人”，提升政務(wù)公開(kāi)精準(zhǔn)度。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門(mén)）

（四）提升互動(dòng)回應(yīng)效果。政府網(wǎng)站留言板或領(lǐng)導(dǎo)信箱要逐步縮短回復(fù)時(shí)間、提高回復(fù)質(zhì)量，積極探索嘗試“政策咨詢智能問(wèn)答庫(kù)”和“相關(guān)政策打包推送服務(wù)”等便捷、高效、權(quán)威回復(fù)方式，并定期向社會(huì)公開(kāi)典型政策問(wèn)答，提升互動(dòng)回應(yīng)的社會(huì)效果。政務(wù)新媒體要建立健全互動(dòng)回應(yīng)機(jī)制，暢通互動(dòng)回應(yīng)渠道，及時(shí)了解社會(huì)關(guān)注，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提升群眾的滿意度。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門(mén)）

（五）積極回應(yīng)輿情關(guān)切。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和研判，落實(shí)政務(wù)輿情回應(yīng)責(zé)任，做到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置。要敢于直面經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)、群眾辦事堵點(diǎn)痛點(diǎn)，緊緊圍繞政務(wù)輿情背后的實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)發(fā)出權(quán)威聲音，以解決問(wèn)題的具體舉措實(shí)質(zhì)性回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)輿情回應(yīng)臺(tái)賬管理，認(rèn)真核查已作出的承諾落實(shí)及公開(kāi)情況，切實(shí)維護(hù)政府公信力。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門(mén)）

五、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，提升公開(kāi)工作實(shí)效

（一）優(yōu)化平臺(tái)功能。按照政務(wù)公開(kāi)工作總體要求，全面加強(qiáng)政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一域名格式、統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管。要加快推進(jìn)政務(wù)信息數(shù)據(jù)共享工作，做好政務(wù)公開(kāi)工作的數(shù)據(jù)歸集和數(shù)據(jù)清理，用大數(shù)據(jù)理念和技術(shù)優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)工作，為政府決策提供有力支持。（責(zé)任單位：市政府辦、市審批局及相關(guān)部門(mén)）

（二）完善專(zhuān)欄設(shè)置

1.法規(guī)、政府規(guī)章。用好行政法規(guī)集中統(tǒng)一公開(kāi)成果，對(duì)照中國(guó)政府法制信息網(wǎng)行政法規(guī)庫(kù)公布的行政法規(guī)國(guó)家正式版本，及時(shí)更新和完善網(wǎng)站上的行政法規(guī)文本。（責(zé)任單位：市政府辦）

2.法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容。政府門(mén)戶網(wǎng)站要完善法定主動(dòng)公開(kāi)欄目設(shè)置，做到基本目錄位置醒目、目錄設(shè)置科學(xué)合理、目錄鏈接跳轉(zhuǎn)迅速、欄目?jī)?nèi)容更新及時(shí)、搜索查找方便快捷。（責(zé)任單位：市政府辦）

3.年報(bào)。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳修訂完善的政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告格式完成年報(bào)制作，并按時(shí)向社會(huì)公布。政務(wù)公開(kāi)要點(diǎn)落實(shí)情況要納入年報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門(mén)）

六、深化公開(kāi)層級(jí)，推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化

（一）抓好基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄的落實(shí)。抓好已公布的標(biāo)準(zhǔn)目錄的執(zhí)行，并完善政府網(wǎng)站按要素檢索功能。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門(mén)）

（二）拓展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化領(lǐng)域。在完成基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄的基礎(chǔ)上，全面梳理細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)，拓展政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化領(lǐng)域，并逐步推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門(mén)）

（三）實(shí)施基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化目錄動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，對(duì)已出臺(tái)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化目錄定期調(diào)整、更新和完善，并對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，切實(shí)增強(qiáng)操作性、實(shí)效性，滿足基層群眾實(shí)際需求。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門(mén)）

七、積極參與評(píng)選，打造政務(wù)公開(kāi)“亮點(diǎn)工程”

積極參與省政府政務(wù)公開(kāi)“亮點(diǎn)工程”評(píng)選，參評(píng)內(nèi)容為“十大最受群眾歡迎的政府（門(mén)戶）網(wǎng)站、十大最受群眾歡迎的政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體、十大最受百姓認(rèn)可的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化單位、十大最受百姓認(rèn)可的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化領(lǐng)域、十大最具代表性的依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)案例、十大社會(huì)效果最好的政務(wù)輿情回應(yīng)案例、十大功能齊備活動(dòng)豐富的政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)、十大政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)優(yōu)秀講師、三大發(fā)刊機(jī)制完善閱讀體驗(yàn)良好的政府公報(bào)”等。2021年11月中旬，報(bào)回1-2項(xiàng)“亮點(diǎn)工程”參與評(píng)選。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門(mén)）

八、強(qiáng)化保障措施，確保工作落到實(shí)處

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。推行政務(wù)公開(kāi)，是政府服務(wù)人民、依靠人民，對(duì)人民負(fù)責(zé)、接受人民監(jiān)督的重要制度安排，是黨和政府與人民群眾溝通聯(lián)系的橋梁紐帶。各單位要高度重視，充實(shí)人員隊(duì)伍、落實(shí)工作責(zé)任，全力做好政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作。

（二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。嚴(yán)格落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》中關(guān)于政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)和工作機(jī)構(gòu)法定職責(zé)職能的相關(guān)規(guī)定，配齊配強(qiáng)工作人員，定期組織開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作培訓(xùn)和研討交流，不斷提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

（三）抓好任務(wù)落實(shí)。對(duì)本要點(diǎn)提出的重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化分工，梳理形成工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)跟進(jìn)推動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)要點(diǎn)落實(shí)情況日常監(jiān)督，確保落實(shí)到位。

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