各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

《霍州市2023年散煤污染專項整治工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

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????????????????????????????霍州市人民政府辦公室

??????????????????????????????2023年8月24日

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（此件公開發(fā)布）

霍州市2023年散煤污染專項整治工作

實施方案

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為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，提升我市散煤管控水平，最大限度減少散煤燃燒造成的環(huán)境污染，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《臨汾市散煤污染專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)臨汾市2023年散煤污染專項整治工作方案的通知》（臨散煤辦發(fā)〔2023〕1號），結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實國家、省、市關(guān)于散煤污染專項整治的工作部署，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、源頭控制、疏堵結(jié)合”的工作思路，堅持全市統(tǒng)一部署和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分級負(fù)責(zé)相結(jié)合，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為實施主體，各相關(guān)部門加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo)，建立責(zé)任明確、部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，構(gòu)建以上游清潔煤炭供應(yīng)企業(yè)為保障，潔凈煤供應(yīng)點為樞紐的一體化清潔煤炭物流配送體系，健全煤炭質(zhì)量和煤炭市場秩序監(jiān)管體系，全力保障群眾清潔、綠色、安全、溫暖過冬。

二、工作任務(wù)

（一）實施分區(qū)管理

????根據(jù)清潔取暖改造情況，嚴(yán)格劃分“禁煤區(qū)”、“高污染燃料禁燃區(qū)”和其他區(qū)域，及時通告公示，按照分區(qū)要求實施分區(qū)管理，并繪制分區(qū)分布圖。（牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境分局；配合部門：市能源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；完成時限：11月10日前，完成全市“三區(qū)”分布圖繪制工作）

（二）強(qiáng)化分區(qū)管控

“禁煤區(qū)”內(nèi)，除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外，全面禁止儲存、銷售和燃用煤炭及其制品。“禁燃區(qū)”內(nèi)，禁止單位和經(jīng)營戶銷售、燃用高污染燃料，居民生活取暖必須燃用符合民用散煤標(biāo)準(zhǔn)的煤炭燃料：①煙煤：揮發(fā)分≤37%、全硫≤0.5%、灰分≤10%，煤粉、磷、氯、砷、汞、氟含量應(yīng)符合《商品煤質(zhì)量?民用散煤》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB34169-2017）；②無煙煤：揮發(fā)分≤12%、全硫≤0.5%、灰分≤10%，煤粉、磷、氯、砷、汞、氟含量應(yīng)符合《商品煤質(zhì)量?民用散煤》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB34169-2017）；③型煤：全硫≤0.5%、揮發(fā)分≤12%，磷、氯、砷、汞、氟含量等指標(biāo)應(yīng)符合《商品煤質(zhì)量?民用型煤》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB34170-2017）。除“禁煤區(qū)”、“禁燃區(qū)”以外的其他區(qū)域，居民生活取暖禁止燃用含硫量0.5%、灰分15%以上的煤炭及其制品。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境分局；配合部門：市能源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（三）嚴(yán)格煤源管控

進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管控，對轄區(qū)內(nèi)的煤炭生產(chǎn)企業(yè)、型煤加工企業(yè)、洗儲煤場（廠）、煤焦發(fā)運站、其他商貿(mào)磚瓦等涉煤生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管控，嚴(yán)禁將中煤、煤泥、煤矸石或其他不合格煤炭及制品等銷售到民用市場。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)禁儲、禁燃,市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)禁銷,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)；配合部門：市公安局、市能源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（四）持續(xù)開展散煤清繳

持續(xù)開展散煤清繳工作，逐村逐戶進(jìn)行排查，做到“應(yīng)收盡收，應(yīng)交盡繳”，確?！?/span>禁煤區(qū)”散煤、柴禾及燃煤設(shè)施“三清零”、“禁燃區(qū)”和其他區(qū)域?qū)崿F(xiàn)劣質(zhì)煤清零。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境分局；配合部門：市市場監(jiān)督管理局、市公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；完成時限：全年）

（五）保障潔凈煤供應(yīng)

按照“便民、實惠、優(yōu)選、環(huán)?！钡脑瓌t，科學(xué)選擇上游供應(yīng)企業(yè)，合理布局潔凈煤供應(yīng)點，做好網(wǎng)點公示公開，規(guī)范購銷管理，確保按時、保質(zhì)、保量配送到位。（牽頭部門：市能源局；配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；完成時限：8月30日前，完成“確村確戶”工作，9月10日前，完成潔凈煤供應(yīng)網(wǎng)點公示工作，11月15日前潔凈煤入戶率達(dá)100%）

（六）加強(qiáng)煤質(zhì)抽檢

加強(qiáng)煤炭市場監(jiān)管，加大對型煤生產(chǎn)企業(yè)、潔凈煤供應(yīng)企業(yè)的煤質(zhì)檢驗力度，實現(xiàn)型煤生產(chǎn)企業(yè)和潔凈煤供應(yīng)企業(yè)年度抽檢全覆蓋，防止劣質(zhì)煤進(jìn)入市場。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)督管理局）

（七）強(qiáng)化路查管控

交通運輸、交警部門要提前規(guī)劃運煤車輛行駛路線，并向社會公告，運煤車輛要按照規(guī)定的路線行駛，禁止進(jìn)入“禁煤區(qū)”；入境、過境“禁煤區(qū)”的車輛必須攜帶供銷合同和《質(zhì)檢報告》。交通運輸、交警部門要在主要煤炭運輸通道、依托交通運輸治超站，增設(shè)運輸散煤治理檢查項目或設(shè)立固定的散煤治理檢查站、流動執(zhí)法隊，采取固定檢查、道路巡查、夜間突查等手段，嚴(yán)格管控。對違反規(guī)定的運煤車輛，一律予以勸返。（牽頭部門：市交通運輸局、市交警大隊；配合部門：市市場監(jiān)督管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（八）加大財政補(bǔ)貼力度

積極爭取上級財政補(bǔ)貼資金，籌措本級補(bǔ)貼資金,將政府補(bǔ)貼與民用潔凈煤使用有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步減輕人民群眾的取暖成本，有效推進(jìn)潔凈煤長期使用。（責(zé)任部門：市財政局）

（九）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

多形式、全方位開展散煤整治宣傳。通過科普宣傳手冊、多媒體平臺、報刊、宣傳車等方式，向廣大居民用戶宣傳合理用電、用氣相關(guān)知識，提高使用效率，降低使用成本，讓廣大人民群眾真正了解散煤治理的重要性和緊迫性，從大局出發(fā)，轉(zhuǎn)變思想觀念，變被動整治為自覺抵制，群防群治。各相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要設(shè)立舉報電話，暢通監(jiān)督渠道，及時妥善處置網(wǎng)絡(luò)輿情，依法曝光違法違規(guī)行為，加快形成全社會齊抓共管的良好輿論氛圍。（責(zé)任單位：市2023年散煤污染專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為推進(jìn)我市2023年散煤污染專項整治工作順利開展，成立霍州市2023年散煤污染專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌散煤污染整治工作的組織實施，定期召開會議，研究解決實施過程中遇到的問題。各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，齊抓共管、密切配合，高效推進(jìn)散煤整治工作取得實效。

（二）完善工作機(jī)制。要建立完善散煤管控常態(tài)化工作機(jī)制，進(jìn)一步分解細(xì)化目標(biāo)，明確時間節(jié)點、精心組織實施，將具體事落實到部門、落實到人，形成整治工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。各成員單位要定期向市2023年散煤污染專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報散煤整治工作進(jìn)展情況及信息數(shù)據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行周報表和月總結(jié)制度。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。市2023年散煤污染專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期組織開展散煤整治督導(dǎo)檢查，及時通報發(fā)現(xiàn)的問題，對不履職、不盡責(zé)、不擔(dān)當(dāng)、不作為、失職失責(zé)或疏于管理、措施不力，導(dǎo)致散煤整治目標(biāo)任務(wù)未完成的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；涉及違法違紀(jì)的，移交相關(guān)部門予以查處。