各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

《關(guān)于調(diào)整霍州市七里峪灌區(qū)和十里鋪灌區(qū)供水價(jià)格建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制的方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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霍州市人民政府辦公室

2024年7月29日

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（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于調(diào)整霍州市七里峪灌區(qū)和十里鋪灌區(qū)

供水價(jià)格建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制的方案

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為推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第7號(hào)令）和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》（晉政辦發(fā)〔2016〕147號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市灌區(qū)運(yùn)行實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹中央、省、市有關(guān)決策部署，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)用水需求管理，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革為基礎(chǔ)，以健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制為核心，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，逐步建立農(nóng)業(yè)灌溉用水量控制和定額管理制度，提高農(nóng)業(yè)用水效率，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

二、總體目標(biāo)

逐步建立完善合理反映供水成本，有利于節(jié)水體制機(jī)制創(chuàng)新的水價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；推行分類(lèi)水價(jià)和分檔水價(jià)實(shí)施，建立農(nóng)業(yè)用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度；農(nóng)業(yè)用水價(jià)格總體達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平；先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施普遍應(yīng)用，農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變。

三、灌區(qū)基本情況

（一）七里峪灌區(qū)基本情況

霍州市七里峪灌區(qū)位于霍州市李曹鎮(zhèn)源頭村，屬于多泉源，多渠首引水的古老灌區(qū)。引水方式采用漿砌石低壩自流引水與無(wú)壩引水兩類(lèi)。該灌區(qū)共有受益行政村43個(gè)，受益人口60560人，耕地13.6萬(wàn)畝,有效灌溉面積2.82萬(wàn)畝。中源渠工程始建于1958年4月，設(shè)有攔河壩一座，灌溉面積4500畝；石鼻渠渠首引用七里峪村東北的三眼窯，設(shè)有引水壩一座，灌溉面積9200畝；其它較大的還有南堡渠3800畝和六村渠3600畝，其余均為幾十、幾百到一千多畝灌溉面積的引水工程，多為無(wú)壩引水。

（二）十里鋪灌區(qū)基本情況

霍州市十里鋪灌區(qū)位于南環(huán)辦東灣村旁，包括辛置鎮(zhèn)和南環(huán)辦的11個(gè)行政村，總?cè)丝?.3萬(wàn)人，耕地1.43萬(wàn)畝，其中設(shè)計(jì)灌溉面積1.09萬(wàn)畝。該灌區(qū)始建于1966年11月，1970年4月建成投產(chǎn)，曾歷經(jīng)1989、1991、2015年三次更新改建?，F(xiàn)工程為三級(jí)四站布局，總裝機(jī)10臺(tái)/1765KW，提水流量0.395m³/秒，總凈揚(yáng)程190米。

（三）灌區(qū)現(xiàn)行水價(jià)及運(yùn)行維護(hù)成本

灌區(qū)的現(xiàn)行用水價(jià)格于1997年和2009年調(diào)整制定。按照農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作安排，2022年對(duì)七里峪灌區(qū)和十里鋪灌區(qū)2018年度—2020年度水利工程運(yùn)行維護(hù)成本進(jìn)行了監(jiān)審。現(xiàn)行水價(jià)及成本為：

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四、水價(jià)機(jī)制

（一）分類(lèi)水價(jià)。區(qū)別糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖作物兩種用水類(lèi)型，分別核定價(jià)格。糧食作物是指小麥、玉米、豆類(lèi)、谷類(lèi)、薯類(lèi)、油料、高梁、棉花等農(nóng)作物。經(jīng)濟(jì)作物主要包括蔬菜、果樹(shù)、中藥材、林木等糧食作物以外的其他農(nóng)作物。國(guó)省或相關(guān)部門(mén)有相應(yīng)政策規(guī)定或出臺(tái)新的政策規(guī)定的，按其規(guī)定的分類(lèi)執(zhí)行。按照以上分類(lèi)，七里峪灌區(qū)灌溉面積中，糧食作物約占85%，經(jīng)濟(jì)作物約占15%，養(yǎng)殖業(yè)用水較少；十里鋪灌區(qū)灌溉面積中，糧食作物約占92%，經(jīng)濟(jì)作物約占8%，養(yǎng)殖業(yè)用水較少。

（二）分檔水價(jià)。在水利部門(mén)明確農(nóng)業(yè)灌溉用水定額的基礎(chǔ)上，實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。定額范圍內(nèi)的用水執(zhí)行基本水價(jià)；超出定額用水50%及以下的水量部分，在基本水價(jià)的基礎(chǔ)上加15%征收；超出定額用水50%以上的水量部分，在基本水價(jià)的基礎(chǔ)上加30%征收。

五、水價(jià)調(diào)整

水價(jià)調(diào)整原則上不增加農(nóng)戶用水負(fù)擔(dān)，采取水價(jià)提一點(diǎn)、“兩費(fèi)”（灌區(qū)的公益性人員經(jīng)費(fèi)和公益性工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)）擔(dān)一點(diǎn)、精準(zhǔn)補(bǔ)貼補(bǔ)一點(diǎn)的方式，結(jié)合財(cái)政補(bǔ)貼政策，考慮農(nóng)民的承受能力和各類(lèi)農(nóng)作物生產(chǎn)效益，對(duì)灌區(qū)用水價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，確保農(nóng)業(yè)水價(jià)在2025年底前達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平。

（一）糧食作物用水價(jià)格

1.定額內(nèi)用水。財(cái)政補(bǔ)貼糧食作物定額內(nèi)用水。七里峪灌區(qū)現(xiàn)行水價(jià)與運(yùn)行維護(hù)成本差額的86%通過(guò)提高價(jià)格承擔(dān)，成本差額的14%由“兩費(fèi)”和精準(zhǔn)補(bǔ)貼承擔(dān)。提價(jià)部分分3個(gè)年度分步調(diào)整到位，每年上調(diào)成本差額的29%、29%、28%。十里鋪灌區(qū)已享受7分錢(qián)的補(bǔ)貼電價(jià)，按政策其水價(jià)控制在0.25元/立方米，現(xiàn)行水價(jià)已超過(guò)0.25元/立方米，因此不再調(diào)整，按現(xiàn)行價(jià)格執(zhí)行，與運(yùn)行維護(hù)成本差額部分的0.26元/立方米，按照提水量由省級(jí)財(cái)政對(duì)灌區(qū)管理單位（非農(nóng)戶）進(jìn)行補(bǔ)貼。

2.超定額用水。2025年12月1日前，以各年度調(diào)整后的水價(jià)作為基本水價(jià)，2025年12月1日后，以運(yùn)行維護(hù)成本作為基本水價(jià)，實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)。

（二）經(jīng)濟(jì)作物用水和養(yǎng)殖業(yè)用水價(jià)格

1.定額內(nèi)用水。在現(xiàn)行水價(jià)基礎(chǔ)上，分3個(gè)年度，每年上調(diào)現(xiàn)行水價(jià)與運(yùn)行維護(hù)成本差額的33%、33%、34%，分步調(diào)整到運(yùn)行維護(hù)成本水平。

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2.超定額用水。以調(diào)整后的水價(jià)作為基本水價(jià)，對(duì)超定額用水實(shí)施累進(jìn)加價(jià)。

六、保障措施

（一）健全管理機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立完善用水管理機(jī)制，規(guī)范和降低中間用水組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等中間環(huán)節(jié)產(chǎn)生的費(fèi)用，降低管護(hù)成本，努力減輕農(nóng)戶的用水負(fù)擔(dān)。

（二）規(guī)范公開(kāi)公示。各有關(guān)部門(mén)要做好水量、水價(jià)、水費(fèi)“三公開(kāi)”，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，提高水費(fèi)征收透明度，規(guī)范各環(huán)節(jié)用水費(fèi)用。

（三）及時(shí)跟蹤問(wèn)效。各有關(guān)部門(mén)要動(dòng)態(tài)跟蹤灌區(qū)水價(jià)調(diào)整實(shí)施效果，及時(shí)了解實(shí)施情況和實(shí)際成效，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)完善和優(yōu)化調(diào)整政策措施。

????（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要做好灌區(qū)水價(jià)調(diào)整的政策宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加大農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立節(jié)水觀念、增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)、提高節(jié)約用水的自覺(jué)性，為推進(jìn)灌區(qū)水價(jià)調(diào)整創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。