山西省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)山西省城鎮(zhèn)雨污分流源頭治理及

錯(cuò)接混接改造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的通知

晉政辦發(fā)〔2024〕36號(hào)

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

《山西省城鎮(zhèn)雨污分流源頭治理及錯(cuò)接混接改造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山西省人民政府辦公廳

2024年6月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

山西省城鎮(zhèn)雨污分流源頭治理及錯(cuò)接混接改造

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案

為全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山西工作的重要講話(huà)重要指示精神，按照省委、省政府決策部署，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)“一泓清水入黃河”工程方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2023〕14號(hào)）要求，鞏固拓展我省城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)雨污分流改造四年攻堅(jiān)行動(dòng)既有成果，推動(dòng)我省城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)雨污分流源頭治理及錯(cuò)接混接綜合整治，改善城鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

全面摸排全省城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)源頭雨污合流管道、排水系統(tǒng)錯(cuò)接混接管道，形成排查報(bào)告和排查清單，制定滾動(dòng)推進(jìn)、督改并重的系統(tǒng)化改造方案，2026年底前全省各市縣完成治理和改造工作，從源頭到末端系統(tǒng)性解決影響雨污分流改造成效的各類(lèi)問(wèn)題，最大程度減少排水管網(wǎng)汛期溢流污染現(xiàn)象的發(fā)生。

二、改造范圍

（一）機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、車(chē)站、工廠(chǎng)、企業(yè)、居住小區(qū)等場(chǎng)所的合流制庭院排水管網(wǎng)。

（二）排查發(fā)現(xiàn)仍然存留的市政雨污合流管道。

（三）現(xiàn)狀市政雨污分流管網(wǎng)錯(cuò)接混接點(diǎn)。

三、工作安排

各市、縣政府作為實(shí)施主體，負(fù)責(zé)確定責(zé)任單位。責(zé)任單位組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍或委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)排水源頭合流管網(wǎng)和市政排水管網(wǎng)錯(cuò)接混接情況進(jìn)行全面摸底排查，因地制宜制定改造方案，并根據(jù)改造方案組織項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收。

（一）摸底排查階段（2024年7月—2024年9月）

1.排水源頭合流管網(wǎng)和錯(cuò)接混接排查。以老舊城區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、車(chē)站、工廠(chǎng)、企業(yè)、居住小區(qū)等場(chǎng)所的合流制庭院排水管網(wǎng)進(jìn)行全面排查，包括對(duì)源頭庭院管網(wǎng)的建設(shè)年代、排水體制、產(chǎn)權(quán)歸屬、排水出路、管道規(guī)模進(jìn)行清查，以及由于庭院的污水系統(tǒng)不完善或管道結(jié)構(gòu)性缺陷等造成排水出路不暢引起的雨污混接問(wèn)題的摸排，著重核查雨水檢查井、雨水口是否存在油污、異味和私自接管等疑似雨污混接混排現(xiàn)象。

2.存留市政雨污合流管網(wǎng)排查。對(duì)城區(qū)主次干道、背街小巷市政排水管網(wǎng)進(jìn)行系統(tǒng)性排查，全面摸清2020年實(shí)施城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)雨污分流改造四年攻堅(jiān)行動(dòng)以來(lái)仍然存留的市政雨污合流管道底數(shù)。

3.市政雨污分流管網(wǎng)錯(cuò)接混接排查。對(duì)現(xiàn)狀市政雨污分流管網(wǎng)錯(cuò)接混接現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)排查，重點(diǎn)對(duì)雨污水源頭排水管網(wǎng)接入市政排水管網(wǎng)的錯(cuò)接混接現(xiàn)象，對(duì)雨污分流改造過(guò)程中臨時(shí)性雨污混接現(xiàn)象，對(duì)雨污分流改造后排水系統(tǒng)末端仍存在較高溢流污染風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象進(jìn)行排查。

（二）建立臺(tái)賬階段（2024年10月）

市、縣建立摸排機(jī)制并形成排查報(bào)告和排查清單，于2024年10月底前完成系統(tǒng)化改造方案制定，由各設(shè)區(qū)市牽頭初審和匯總后報(bào)省住建廳。省住建廳聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)排查報(bào)告、排查清單進(jìn)行審查、評(píng)估。排查清單涵蓋從源頭合流管網(wǎng)、錯(cuò)接混接管網(wǎng)、遺漏改造管網(wǎng)和分流改造不徹底管網(wǎng)的系統(tǒng)性排查內(nèi)容，建立起管網(wǎng)清單、源頭清單。管網(wǎng)清單列明管道位置、管徑、連接關(guān)系、管材、排水方向、建設(shè)年代、構(gòu)筑物以及管道錯(cuò)接混接等；源頭清單按照?qǐng)鏊诸?lèi)，列明名稱(chēng)、位置、幢數(shù)、建設(shè)年代、人口、現(xiàn)有排水體制、管線(xiàn)竣工圖、設(shè)施情況及存在問(wèn)題。

（三）改造實(shí)施階段（2024年11月—2026年12月）

我省汾河流域太原、忻州、呂梁、晉中、臨汾、運(yùn)城6市于2025年底前率先完成，其他城市2026年底前完成治理和改造工作。

1.雨污分流源頭治理。針對(duì)建筑內(nèi)管道錯(cuò)接混接現(xiàn)象，重點(diǎn)對(duì)老舊小區(qū)陽(yáng)臺(tái)洗衣機(jī)廢水排入雨落水管、住戶(hù)私接管道至雨水管現(xiàn)象進(jìn)行排查整改；針對(duì)庭院內(nèi)小區(qū)合流管道，結(jié)合海綿城市建設(shè)理念，進(jìn)行新建雨水管道、淺邊溝導(dǎo)排或新建污水管道形式實(shí)現(xiàn)雨污分流改造；對(duì)于確實(shí)無(wú)法實(shí)施雨污源頭分流改造的區(qū)域，需報(bào)備排水主管部門(mén)，同時(shí)應(yīng)采取設(shè)置截留、調(diào)蓄等措施，防止污水溢流進(jìn)入市政雨水管道。

2.市政排水管網(wǎng)錯(cuò)接混接改造。排水管網(wǎng)錯(cuò)接混接表現(xiàn)為雨水管接入污水管或污水管接入雨水管。排水管網(wǎng)錯(cuò)接混接形成原因復(fù)雜，要梳理清楚管網(wǎng)錯(cuò)接混接形成原因，按照“一點(diǎn)一策”制定整改方案，實(shí)現(xiàn)排水管網(wǎng)錯(cuò)接混接點(diǎn)位全面整治，消除雨污分流改造不徹底區(qū)域，確保雨污分流管網(wǎng)系統(tǒng)能夠真正實(shí)現(xiàn)分流排放效果。

3.存留的市政雨污合流管網(wǎng)治理。對(duì)我省城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)雨污分流改造四年攻堅(jiān)行動(dòng)中遺漏的改造區(qū)域和未改造管網(wǎng)，要查找遺漏原因，克服改造困難，確保不漏不棄全面實(shí)施分流改造。

（四）竣工驗(yàn)收階段（2025年12月—2026年12月）

各設(shè)區(qū)市改造實(shí)施階段完成后，按照《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》要求，建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行驗(yàn)收，采用管道視頻檢測(cè)、管道潛望鏡檢測(cè)等先進(jìn)檢測(cè)方式，全面驗(yàn)收雨污分流源頭治理及錯(cuò)接混接改造工作?？⒐べY料及時(shí)交接存檔，為實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)信息化管理奠定基礎(chǔ)。

（五）評(píng)估整改

省住建廳組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)市、縣竣工驗(yàn)收項(xiàng)目開(kāi)展年度評(píng)估，當(dāng)年評(píng)估、當(dāng)年整改，形成工程實(shí)施—效果評(píng)估—完善整改的閉環(huán)工作機(jī)制，旨在對(duì)已完成改造項(xiàng)目中遺漏、不達(dá)標(biāo)工程進(jìn)行補(bǔ)救整改，扎實(shí)推進(jìn)排水管網(wǎng)雨污分流源頭治理及錯(cuò)接混接改造工作。

四、工作要求

各市、縣政府要按照分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)的原則，積極推進(jìn)排水管網(wǎng)雨污分流源頭治理及錯(cuò)接混接改造工作，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施方案，明確任務(wù)目標(biāo)，形成項(xiàng)目清單，將任務(wù)落實(shí)落地。要定期開(kāi)展實(shí)地檢查，對(duì)建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，積極采取措施及時(shí)解決，確保改造工作順利推動(dòng)、按期完成。

省住建廳要統(tǒng)籌兼顧，做好排查和改造工作的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)改造工程效果進(jìn)行年度評(píng)估；省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金支持項(xiàng)目建設(shè)；省自然資源廳、省審批服務(wù)管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促市縣自然資源部門(mén)和行政審批服務(wù)管理部門(mén)積極協(xié)助、加快辦理改造工程規(guī)劃手續(xù)。其他各級(jí)有關(guān)部門(mén)配合屬地政府進(jìn)行所轄企事業(yè)單位辦公場(chǎng)所及家屬院合流管網(wǎng)和管網(wǎng)錯(cuò)接混接排查、改造工作。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要積極參與，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，形成工作合力。

省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌現(xiàn)有預(yù)算加大對(duì)城鎮(zhèn)雨污分流源頭治理及錯(cuò)接混接改造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的支持，配合相關(guān)部門(mén)積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金。市、縣政府要落實(shí)主體責(zé)任，積極籌措資金，整合使用相關(guān)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)引進(jìn)社會(huì)資本，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債等信貸支持拓寬資金渠道，建立政府和社會(huì)投入相結(jié)合的多元投資機(jī)制。