2018年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體安排和主要任務(wù)

2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是我國改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。2018年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)市委七屆四次全會(huì)“1346”發(fā)展思路,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),按照高質(zhì)量發(fā)展要求,堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主題,以人民為中心,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)改革開放，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，加強(qiáng)和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“進(jìn)軍省強(qiáng)市、全面達(dá)小康，共建文明開放幸福美麗新霍州”的目標(biāo)而努力奮斗!

2018年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是:

預(yù)期性指標(biāo)：全市生產(chǎn)總值增長6.5%;工業(yè)增加值增長6%;固定資產(chǎn)投資增長9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長6.5%;一般預(yù)算收入增長2.6%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。節(jié)能減排等約束性指標(biāo),要確保全面完成省市下達(dá)的年度任務(wù)。

為順利實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：

（一）繼續(xù)抓好供給側(cè)改革，不斷增強(qiáng)轉(zhuǎn)型動(dòng)力

著力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。堅(jiān)持把去產(chǎn)能和培育發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能結(jié)合起來，積極穩(wěn)妥構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快房地產(chǎn)領(lǐng)域深度調(diào)整，堅(jiān)定不移推進(jìn)去庫存，在棚戶區(qū)改造和城中村改造項(xiàng)目中，統(tǒng)籌推進(jìn)貨幣化安置，促進(jìn)房地產(chǎn)市場供求平衡，把商品房庫存消化周期控制在合理空間。堅(jiān)持把去杠桿與防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，嚴(yán)厲打擊各類違法投融資行為，嚴(yán)防互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪滋生。引導(dǎo)企業(yè)降本增效，理順管理體制，提高資金周轉(zhuǎn)效率，持續(xù)推進(jìn)“放管服效”改革，為企業(yè)營造良好營商環(huán)境。圍繞脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、出口貿(mào)易、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等實(shí)施一批項(xiàng)目，儲(chǔ)備一批后備生力軍，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板。持續(xù)落實(shí)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收相結(jié)合，全面落實(shí)好糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)助等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、土地“三權(quán)分置”和農(nóng)村“三塊地”改革，加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，全力扶持無公害、特色經(jīng)濟(jì)林、規(guī)模養(yǎng)殖、精品小雜糧等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。重點(diǎn)支持投資3.1億元的隆旺佳農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，年內(nèi)再投資3000萬元進(jìn)一步推進(jìn)文冠果擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目。積極推進(jìn)投資4600萬元的高效節(jié)水工程，安裝計(jì)量設(shè)施36處，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.81萬畝，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，保障糧食安全。大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，加強(qiáng)品牌建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村金融體制創(chuàng)新，豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品體系，激活農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)能，增加農(nóng)民收入。創(chuàng)新利用轉(zhuǎn)型跨越平臺(tái)。以“一山一署一區(qū)一帶”為綱領(lǐng)，綜合開發(fā)七里峪、陶唐峪、油盆峪、懸泉山等景區(qū)景點(diǎn)，積極籌劃和推進(jìn)霍山“景景通”旅游公路建設(shè)。美化亮化霍州署、媧皇廟等景點(diǎn)，深入挖掘其歷史文化背景，進(jìn)一步做深廉潔教育功能。加快推進(jìn)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，布局一批3D建筑打印、高速電動(dòng)汽車、裝配式建筑、水性油墨材料等工程,培育經(jīng)濟(jì)增長新引擎。加快完成汾河流域生態(tài)治理示范帶的建設(shè)，不斷提升全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（二）深度優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效升級(jí)

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持“一煤兩電”深化產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，不斷進(jìn)行技術(shù)改造，充分利用粉煤灰、熱源等優(yōu)勢發(fā)展新型、清潔、綠色產(chǎn)業(yè)，把我市的能源、電力優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大優(yōu)勢，全面提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)億能新能源汽車項(xiàng)目和華得宇光伏發(fā)電二期項(xiàng)目，加快推進(jìn)投資5億元的兆光公司粉煤灰綜合利用項(xiàng)目，利用粉煤灰和脫硫石膏生產(chǎn)加氣塊板材和石膏板，實(shí)現(xiàn)變廢為寶。做強(qiáng)做優(yōu)文化旅游產(chǎn)業(yè)。著力推進(jìn)投資960萬元的太岳山國家森林公園七里峪景區(qū)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，盡快完善七里峪景區(qū)客運(yùn)站前廣場及道路修復(fù)工程的前期手續(xù)，加快啟動(dòng)總投資8億元的向上創(chuàng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，打造“雙創(chuàng)”匯聚地。繼續(xù)推進(jìn)許村、賈村、下馬洼三個(gè)特色文化小鎮(zhèn)的保護(hù)和開發(fā)建設(shè)，深入挖掘鎮(zhèn)山文化、官衙文化、狀元文化、廉政文化，整合我市民間文化和非遺產(chǎn)品，助力推進(jìn)旅發(fā)大會(huì)，促進(jìn)文化資源向旅游實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把我市旅游資源推向全國。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力推進(jìn)山西聯(lián)源現(xiàn)代綜合體物流園項(xiàng)目和南街農(nóng)貿(mào)市場改造項(xiàng)目，培育一批現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，支持順豐、中通、申通、京東等物流企業(yè)在霍發(fā)展。加快州署文化產(chǎn)業(yè)園、鼓樓商業(yè)區(qū)換檔升級(jí)，不斷打造特色商業(yè)綜合體。積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對接阿里巴巴、京東、蘇寧、網(wǎng)庫等知名電商，加強(qiáng)合作，帶動(dòng)特色產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集、線上銷售的目標(biāo)。

????（三）促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

????積極推動(dòng)城鄉(xiāng)深度融合。持續(xù)推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸,促進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生等優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村覆蓋。全面推進(jìn)投資2億元的全民健身中心建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)霍州市南礦區(qū)集中供熱置換工程，力爭年內(nèi)完成接帶辛置地區(qū)供熱面積400萬平方米的目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)投資4500萬元的農(nóng)村飲水安全工程，新建提質(zhì)增效供水工程25處，惠及3.37萬農(nóng)村居民。大力推進(jìn)投資1.64億元的四好農(nóng)村路建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2020年）項(xiàng)目，切實(shí)做到“建成一條，達(dá)標(biāo)一條”，建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營好農(nóng)村道路。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。大力開展城市棚戶區(qū)改造工作，年內(nèi)再投資1.5億元進(jìn)一步推進(jìn)霍州署文化產(chǎn)業(yè)示范園棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施投資2.27億元的大眾南路棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。加快實(shí)施老城區(qū)道路改造升級(jí)工程，著力啟動(dòng)投資1000萬元的南通街道路改造工程和投資1300萬元的永安大街人行道改造工程。繼續(xù)推進(jìn)新城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施投資6億元的陽光首府建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)投資3900萬元的經(jīng)十路（緯二路-霍東大道）道路建設(shè)工程和投資1600萬元的經(jīng)二路北段道路建設(shè)工程，盡快啟動(dòng)投資2000萬元的南環(huán)路南延道路改造工程和投資2000萬元的經(jīng)二路、緯一路大張段道路工程。持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”不松懈，繼續(xù)鞏固我市美麗宜居示范創(chuàng)建成果。加快汾河沿線小游園、小廣場建設(shè)，著力把汾河流域打造成我市的綠色景觀帶、濱水休閑帶、生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，集中治理“四堆”亂放、污水亂排、亂搭亂建、亂涂亂畫等不文明現(xiàn)象，大力開展荒山綠化和植樹造林，攜手共建天藍(lán)、地綠、水清的美麗霍州。

（四）聚焦生態(tài)文明建設(shè)，營造良好生活環(huán)境

加大環(huán)境污染整治力度。堅(jiān)持嚴(yán)防源頭控增量與嚴(yán)管過程減存量雙措并舉，對高能耗、高污染、燃煤項(xiàng)目（國家鼓勵(lì)的燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目除外）一律不予審批；建立環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)自行監(jiān)測、總量控制。開展煤煙污染治理、黃標(biāo)車及老舊車淘汰、揚(yáng)塵整治、秸稈禁燒等專項(xiàng)整治。大力推進(jìn)投資5億元的干河-白龍運(yùn)煤走廊建設(shè)項(xiàng)目和投資8000萬元的辛置選煤廠運(yùn)煤排矸系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，確保年內(nèi)完成投資8000萬元的兆光發(fā)電廠煤場封閉項(xiàng)目。加快實(shí)施投資1100萬元的天然氣擴(kuò)戶項(xiàng)目，敷設(shè)市政中壓管網(wǎng)10公里，擴(kuò)戶2500戶；迅速啟動(dòng)覆蓋高鐵沿線4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬余戶的農(nóng)村“煤改氣”工作，確保大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。積極推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。嚴(yán)格落實(shí)河長制，強(qiáng)化汾河流域排污監(jiān)管，加快實(shí)施投資2200萬元的汾河霍州段污水處理工程和投資3600萬元的朝陽污水處理廠二期擴(kuò)建項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)投資1300萬元的汾河沿線荒山植被恢復(fù)工程，努力完成上級(jí)下達(dá)治理任務(wù)。積極實(shí)施投資7.2億元汾河流域生態(tài)治理工程項(xiàng)目，力爭年內(nèi)完成總進(jìn)度的40%。增強(qiáng)采煤沉陷區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)力度。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排。細(xì)化機(jī)關(guān)單位經(jīng)費(fèi)開支管理辦法，開源節(jié)流，節(jié)約用水用電用紙等。加強(qiáng)低碳宣傳，繼續(xù)發(fā)展共享電動(dòng)汽車，推動(dòng)公交純電動(dòng)化，著力加快電動(dòng)出租車更換，積極倡導(dǎo)綠色出行。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣防治，加大主要道路和交通干線清掃力度和頻次。

（五）切實(shí)關(guān)心和服務(wù)民生，增強(qiáng)人民群眾獲得感

全面推進(jìn)扶貧工作。持續(xù)推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧等扶貧措施，充分發(fā)揮市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部和村居兩委在扶貧工作中的作用。在2017年已發(fā)展950千瓦的基礎(chǔ)上，再發(fā)展120千瓦屋頂分布式扶貧光伏電站，繼續(xù)提高貧困群眾參與新一輪退耕還林的比例，有針對性地開展扶貧免費(fèi)技能培訓(xùn)，全面落實(shí)“雨露計(jì)劃”和貧困學(xué)生救助政策，繼續(xù)擴(kuò)大扶貧小額信貸覆蓋范圍，確保扶貧政策進(jìn)村入戶、落地見效。積極提升公共服務(wù)品質(zhì)。強(qiáng)力推進(jìn)普通高中教育、職業(yè)教育、義務(wù)教育、學(xué)前教育、特殊教育等五大教育工程。繼續(xù)引深《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》省級(jí)實(shí)驗(yàn)縣創(chuàng)建工作。加快總投資3700萬元的技工學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地、運(yùn)動(dòng)場、室外景觀綠化等項(xiàng)目建設(shè)。全面建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，不斷提升市、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)水平，加快投資1500萬元的中醫(yī)院配套工程建設(shè)項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)計(jì)生改革，穩(wěn)步實(shí)施全面兩孩政策，提高管理服務(wù)水平，確保人口素質(zhì)持續(xù)提升。盡快完成市兒童福利院設(shè)施配套，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)醫(yī)保、低保、五保和社會(huì)救助工作。加快啟動(dòng)投資1500萬元的疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項(xiàng)目和投資500萬元的老年人日間照料中心建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞務(wù)對接、退役軍人轉(zhuǎn)業(yè)、殘疾人就業(yè)援助等工作，定期舉辦人才招聘大會(huì)，積極促進(jìn)軍民融合，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和失地農(nóng)民等群體的就業(yè)工作。

“山再高，往上攀，總能登頂；路再長，走下去，定能到達(dá)”，2018年讓我們繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài)，不忘初心，堅(jiān)定步履，努力完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，為“進(jìn)軍省強(qiáng)市、全面達(dá)小康，共建文明開放幸福美麗新霍州”做出新的更大的貢獻(xiàn)！